随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，由财政预算安排的政府购买服务事项方兴未艾，必将成为“全面实施绩效管理”的重要组成部分，也催生出对相关理论和操作规则的需求。基于这一背景，2017年12月15日，政府采购与绩效管理研究中心揭牌仪式暨政府购买服务绩效评价研讨会在上海国家会计学院召开。研讨会由政府采购与绩效管理研究中心、上海辉石投资管理有限公司共同承办，上海市及各区财政局、高校、研究机构及绩效评价第三方机构的专家学者济济一堂，就政府购买服务项目预算编制与绩效评价展开 讨论。

上海国家会计学院副院长卢文彬在揭牌仪式上说，全面实行绩效管理，更加关注预算资金的产出和结果，将为政府治理现代化改革奠定重要基础。政府采购与绩效管理研究中心起步之初要明确目标，坚持把服务财政中心工作作为首要任务，聚焦重大问题，充分利用互联网大数据技术加强战略性、前沿性、基础性的研究，努力成为决策方案的建言者、政策效果的评估者、社会实践的引导者。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国财政科学研究院研究员贾康出席揭牌仪式，他表示政府购买服务应做到“守正出奇”，即充分尊重、顺应乃至敬畏市场在资源配置中的决定性作用，政府要有为和有限，但并不是简单套用以往经验，必须在现实条件下勇于探索，从而出奇制胜。政府购买服务可以充分发挥市场专业化主体的作用，提高公共资金运行绩效，最终实现公共利益最大化。政府购买服务的绩效管理仍需要构建一套成熟的指标体系，这个指标体系的复杂性在于并不是简单沿用企业成本效益分析的那套已有经验就可以顺势建成，它必须贯穿于购买服务全过程，涉及到投入与产出、产出的数量与质量、短期收益与远期效益等等，因此必须由粗到细有序推进指标体系建设和量化工作。

研讨会上，专家学者及实务工作者围绕政府购买服务项目预算编制与绩效评价展开了充分讨论。上海市财政局总经济师张荣庆介绍，目前市区两级购买服务预算总金额达到192亿元，比2016年增加40亿元，增幅达到26%。三年来已对500多个政府购买服务项目实施绩效评价，部门绩效理念逐步树立，服务质量和服务效率有效提升，实现了从重分配向重管理、重绩效的转变。上海财经大学中国公共财政研究院院长刘小川说，政府购买服务的绩效水平是优化预算管理体系的重点环节，要针对购买主体、承接主体和中介主体进行体制机制改革，才能解决好政府购买服务“买得值”的问题。上海市政府采购中心副主任徐舟在会上对政府购买服务和政府采购概念进行了对比阐述，并从采购需求、采购方式、采购文件等方面对购买服务项目的绩效评价进行分析。目前购买服务类项目绩效评价工作不同程度地存在为评价而评价、无意识无目的的评价、评价工作较为被动的现象，对此，上海国家会计学院政府采购与绩效管理研究中心主任章辉认为，这是因为人们普遍不能准确理解政府购买服务类项目绩效评价的起始点、关注点和落脚点，从而对绩效评价工作如何切入、如何展开和最终归宿等难以有效把握。他指出，起始点是准确把握政府购买服务的内在逻辑，即政府为什么要提供服务、政府提供服务为什么要采取购买模式、政府购买服务要达到什么目标、政府购买服务模式下政府的职责是什么；关注点是政府购买服务的重点指向，包括立项论证、投入实施、过程监管、产出效果、相关方评价和预期效益六个方面；落脚点是促进政府购买服务的规范发展，需要通过强化评价结果应用及逐步推进评价结果公开来 实现。