摘要:
中美两国在去年底就中国加入世界贸易组织签署了双边协议,意味着中国加入WTO已是指日可待。可以肯定地说,“入世”将对我国乡镇三大产业及其财源建设产生较大的影响。有鉴于此,我们的财政工作,必须采取相应的对策。
一、对三大产业的影响
第一产业:几家欢乐几家愁。我国品类众多的农产品受入世的影响各不相同,其中既有受益的品类,也有受冲击的品类。入世后我国农产品可分为优势财源和劣势财源两类。优势财源是指一些劳动密集型产品,如肉类、水果、水产、蔬菜、花卉等产品,由于我国劳动力成本低,这些产品的国内价格均大大低于国际市场价格,如苹果、鸭梨低四至七成,猪肉价格低60%%%左右,羊肉价格低50%左右,在价格上具有明显的竞争优势,入世无疑将更有利于扩大这些优势财源的出口;劣势财源是指一些传统的创税农产品,如小麦、玉米、大米等大宗农产品,由于近10年来,我国粮食生产成本平均每年以10%的速度递增,使得这些农产品的国内价格已高于国际市场价格的二至七成,在国际市场上失去了以往的竞争优势,入世后,这些劣势财源将受到较大冲击。
第二产业:让我欢喜让我忧。“忧”在乡镇企业面临考验,我国乡镇企业规模小,设备落后,经营管...
中美两国在去年底就中国加入世界贸易组织签署了双边协议,意味着中国加入WTO已是指日可待。可以肯定地说,“入世”将对我国乡镇三大产业及其财源建设产生较大的影响。有鉴于此,我们的财政工作,必须采取相应的对策。
一、对三大产业的影响
第一产业:几家欢乐几家愁。我国品类众多的农产品受入世的影响各不相同,其中既有受益的品类,也有受冲击的品类。入世后我国农产品可分为优势财源和劣势财源两类。优势财源是指一些劳动密集型产品,如肉类、水果、水产、蔬菜、花卉等产品,由于我国劳动力成本低,这些产品的国内价格均大大低于国际市场价格,如苹果、鸭梨低四至七成,猪肉价格低60%%%左右,羊肉价格低50%左右,在价格上具有明显的竞争优势,入世无疑将更有利于扩大这些优势财源的出口;劣势财源是指一些传统的创税农产品,如小麦、玉米、大米等大宗农产品,由于近10年来,我国粮食生产成本平均每年以10%的速度递增,使得这些农产品的国内价格已高于国际市场价格的二至七成,在国际市场上失去了以往的竞争优势,入世后,这些劣势财源将受到较大冲击。
第二产业:让我欢喜让我忧。“忧”在乡镇企业面临考验,我国乡镇企业规模小,设备落后,经营管理水平普遍低下,难以与管理严谨、经验丰富的外国企业进行竞争;“喜”在乡镇企业的部分行业如劳动密集型和资源型行业将受益匪浅,这些行业的产品发达国家已很少生产,市场需求在较长时期内不会变化,我国具有明显比较优势,其中服装业和纺织业在实行纺织品贸易自由化后,将可获得空前的发展机遇。
第三产业:柳暗花明又一村。当前我国农民面临的主要问题就是卖农产品难,入世后进口农产品又将挤掉我国农产品的一部分市场,这意味着部分农民也将面对“下岗”危机,失去原有的务农就业机会;但另一方面,随着入世带来的新兴产业的发展和农产品的商品化,将为农民创造大量新的就业机会,有相当一部分务农农民将转向非农产业就业,从农村集中到集镇,这将有力带动三产,大大促进小城镇建设的发展。
二、财政工作对策
面对“入世”给我国乡镇财源建设带来的莫大机遇和挑战,财政部门应“当好三种人、领好三条路、搞好三个建设”。
第一要固本强基,优化结构,当好三种人。一是“领路者”。财政要引导农民因地制宜,因品制宜,大力发展优势财源,形成一定规模,同时大力提倡、培育、发展农民经纪人队伍,降低农产品交易成本;二是“建设者”。要增加农业基础设施建设投入,加强水利建设,间接减少农产品生产成本,提高我国农产品的对外竞争实力;三是“传播者”。作为乡镇财源的建设部门,我们应该清醒地认识到,与国际市场相比,我国农产品只具有价格竞争优势,在种类、质量上与国外产品有一定差距,为此,财政要主动承担科技传播的责任,增加农业科技投入,加强对农民的基础教育和技术培训,全面提高农产品质量档次,保持优势财源竞争优势。
第二要审时度势,发展自我,领好三条路。一是“再生之路”。一方面通过兼并、联合、租赁、拍卖等方式对乡企进行资产重组和结构调整,盘活企业存量资产,另一方面通过借鉴国外先进经营理念,提高经营管理者素质;二是协作之路。入世后将有许多国外大企业入境,财政应积极引导乡企为这些大企业协作配套,走“小而精、小而专、小而特”之路,借外企发展自我;三是“腾飞之路”。乡企大部分是劳动密集型和资源型企业,财政应引导它们充分利用入世后比较廉价的原材料和丰富的人力资源,实现乡镇企业的再次腾飞。
第三要抢抓机遇,发展三产,搞好三个建设。一是积极建议和支持乡镇政府大力发展小城镇,大力增加财政投入,促进水、电、交通等配套设施建设,改善投资环境;二是专业市场建设,结合当地实际,大力建设农特产品贸易市场、运输市场、金融市场等一批专业市场;三是工业小区建设,立足长远,统一规划,合理布局,集中一批企业,从而凝聚一定规模的人力、物力、财力,为拉动三产提供一定的物质基础。