现代农业生产发展资金是中央财政2008年新设立的一项专项资金，旨在支持各地因地制宜地发展粮油生产和优势特色产业，促进农业稳定发展和农民持续增收，同时，打造省级支农资金整合的平台，进一步推进省级支农资金整合工作。黑龙江省认真落实中央财政现代农业生产发展资金使用管理的各项要求，在项目建设和管理等方面做了积极的探索。

（一）支持发展粮食主导产业。中央财政对现代农业生产发展资金的投向、分配额度和主导产业的选择等方面都提出了明确的要求。如，要求各地确定的主导产业中，至少有一个为主要粮食品种，且投资不少于中央补助总额的50%。对此，黑龙江省结合本省实际，规定中央财政安排的现代农业生产发展资金全部用于支持水稻、玉米、大豆等主要粮食作物生产，同时，加大资金整合力度，集中向项目区投入，支持粮食生产项目建设。在推进方式方面，采取试点先行、逐步推开的方法，2008年集中抓好旱作区全程机械化耕作和水田区规模化种植两个示范区建设。目前，两个示范区建设工作已经启动，其中，旱作区的大型农机具采购工作已经完成，各试点项目区农机场户棚等基础建设已接近尾声。水田区也陆续开展了相关工作。绥化市北林区水田示范区将第一期项目区选在基础较好、农民积极性较高、示范引领性强的河夹芯子片，这里集中连片的水田面积40万亩，占全区水田面积的40%，2008年计划建设15万亩高标准水田，目前已经完成规划设计和项目区选址等前期工作，相关疏浚沟渠、平整土地、建设育苗大棚等工作已于9月中旬水稻收割后展开。从调研的情况看，黑龙江省发展粮食主导产业的基础条件比较好，前期工作准备比较充分，项目区建设的前景比较乐观。预计建成后的项目区农业生产机械化水平将达95%以上，玉米和大豆两大主产作物每亩可增产20%以上，每年可增产水稻4500万斤。

（二）集中力量支持关键环节。黑龙江省紧紧围绕发展粮食产业，集中力量支持田间水利工程和全程机械化。如绥化市北林区2008年重点做好四件事，一是疏浚沟渠，恢复农田自流灌溉。计划投入4188.1万元，砼护砌支渠15.4公里、斗渠25.3公里，修建量水设施17处。这些工程建设后，将恢复自流灌溉8000亩，实现节水灌溉4万亩，节水680万吨。二是推广大棚温室育苗技术。计划修建150平米的水稻育苗大棚2800栋，大棚建成后，将集水稻良种筛选、测土配方施肥、病虫害防治等技术为一体，对全区水稻生产起到重要的指导和示范作用。三是组建20个农机合作社，配备水稻高速插秧机、收割机等先进的水田机械，提高从播种到收获的全程机械化水平。四是造农田防护林300亩，为水稻生产提供生态屏障。北林区的同志反映，中央财政设立的现代农业生产发展资金，集中力量办大事，让地方政府在发展粮食生产方面能够借上力，帮助他们解决了多年来制约粮食和农业生产的瓶颈问题，不仅地方政府、有关部门非常高兴，农民群众也很满意。

（三）打造省级支农资金整合平台。黑龙江省以现代农业生产发展资金为整合平台，带动了相关资金的有效聚合，为发展现代农业生产提供了有力的资金支撑。全省共整合投入6.84亿元，其中中央财政安排1.73亿元（含现代农业生产发展资金1.5亿元、小型农田水利建设补助资金0.23亿元）、省级财政资金0.66亿元、县级财政0.48亿元、部门资金1.74亿元、农民自筹1.24亿元、银行贷款0.49亿元、其他资金0.5亿元。同时，还计划将一些性质相同、用途相近的专项资金归并到现代农业生产发展资金中来，进一步打造省级支农资金整合平台。此外，继续整合测土配方施肥、良种补贴、农业科技推广等专项资金向项目区倾斜。在中央和省级现代农业生产发展资金政策的带动下，各项目区加大了支农资金整合力度。绥化市北林区，2008年项目计划总投入1.79亿元，其中中央财政现代农业生产发展资金5000万元，省级财政5413万元、北林区财政1500万元、自筹资金5987万元。另外，省财政还鼓励各县财政部门通过民办公助、以奖代补、以物代资、先建后补等多种方式，吸引龙头企业、农民群众、村集体以及社会资金投入项目区建设。

（四）创新财政支农机制体制。一是创新部门沟通协调机制。财政部门与农业、畜牧、水利、农机、林业等农口部门从解决农业生产中的突出问题入手，在研究编制实施方案、确定支持的主导产业和关键环节以及制度设计、项目建设与资金管理等各个环节，各司其职，密切合作，真正做到了“炒好自己的菜，共作一桌席”。二是探索运行管护机制。绥化市北林区将项目建设与项目运行管护紧密结合，创新了长效管护机制。如，田间水利灌溉项目建成后，将按照资金来源、性质和规模，采取灌区管理站、农民用水协会、村集体、农民承包经营等多种模式进行管理；集中育苗区将采取村集体管理、种田大户经营管理、水稻专业合作社经营管理等三种管护模式。三是采取了灵活多样的农业经营机制。全省组建11个现代农业合作社，采取租赁经营、委托经营、土地入股等三种经营形式。同时，实行统一轮作、统一技术标准、统一品种、统一整地、统一播种、统一田间管理、统一收获、统一加工和销售等“八统一”生产组织形式。四是引进招投标制和公告公示制。按照公开、公正、公平的原则，引进了县（市）申报、专家打分、审核评选等制度，取得了较好的效果。绥化市北林区在疏浚沟渠、平整土地等工作中实行了项目招投标制、公告公示制，这些制度为加强现代农业生产发展资金管理，提高资金使用效益提供了有力的保障。

责任编辑 王文涛