摘要:
今年我国粮食将连续第五年获得丰收。全国夏粮产量2408亿斤,比上年增产61亿斤,增长2.6%。早稻产量632亿斤,比上年略增1.2亿斤。秋粮在面积扩大和单产提高的共同推动下,再获丰收已成定局,粮食总产预计将创造新的历史记录。粮食丰收原因是多方面的,就今年而言,既有种粮面积增加的原因,也有单产提高的原因,其中,单产的提高主要得益于近几年国家对于农田水利等基础设施的投入,种粮面积的增加和政府的粮食直补、良种补贴是分不开的。
粮食再获丰收,成就了今年我国经济的一大亮点,对今年以来国民经济克服接连不断严重自然灾害的冲击和世界经济金融形势振荡多变的不利影响,仍然保持平稳较快发展是至关重要的。特别是年初物价高位运行,通货膨胀压力骤然增加,政府面临了既要防止经济增长由偏快转向过热也要防止物价由结构性上涨转为明显通货膨胀的“两防”压力。在这种情况下,全年的农业形势特别是粮食生产形势成为影响国内粮食价格走势的决定性因素。近5个月来,居民消费价格逐月回落,与粮食丰收、价格相对企稳是密不可分的。
但长期以来,我国粮食价格始终处于偏低水平。根据对农产品生产价格的调查,1978—2007年,我国粮食生产价格上涨了不到7倍,...
今年我国粮食将连续第五年获得丰收。全国夏粮产量2408亿斤,比上年增产61亿斤,增长2.6%。早稻产量632亿斤,比上年略增1.2亿斤。秋粮在面积扩大和单产提高的共同推动下,再获丰收已成定局,粮食总产预计将创造新的历史记录。粮食丰收原因是多方面的,就今年而言,既有种粮面积增加的原因,也有单产提高的原因,其中,单产的提高主要得益于近几年国家对于农田水利等基础设施的投入,种粮面积的增加和政府的粮食直补、良种补贴是分不开的。
粮食再获丰收,成就了今年我国经济的一大亮点,对今年以来国民经济克服接连不断严重自然灾害的冲击和世界经济金融形势振荡多变的不利影响,仍然保持平稳较快发展是至关重要的。特别是年初物价高位运行,通货膨胀压力骤然增加,政府面临了既要防止经济增长由偏快转向过热也要防止物价由结构性上涨转为明显通货膨胀的“两防”压力。在这种情况下,全年的农业形势特别是粮食生产形势成为影响国内粮食价格走势的决定性因素。近5个月来,居民消费价格逐月回落,与粮食丰收、价格相对企稳是密不可分的。
但长期以来,我国粮食价格始终处于偏低水平。根据对农产品生产价格的调查,1978—2007年,我国粮食生产价格上涨了不到7倍,而同期城镇居民家庭人均可支配收入上涨了39倍。与国际相比,我国粮食价格也远远低于国际市场的价格,粮价扭曲非常严重。特别是过去十多年,国际粮价疯涨,我国的粮价一直变动不大,已经成了世界的洼地。我国粮食价格呈现丰年稍低、歉收年稍高一点的状况,与1996年相比,2007年粮食生产价格仅上涨4.2%,始终在徘徊状态。农民增收主要还是靠非农收入。这种状况的长期维持显然有悖于和谐社会的建立,不利于农业、农村经济的长期持续发展,不利于城乡协调发展。
十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对农业、农村、农民可谓是一场及时雨,不仅关系到亿万农民的切身利益,更关系到我国粮食安全和整个国民经济的持续快速平稳发展。2008年10月17日国务院第四季度工作会议强调,要认真贯彻十七届三中全会的部署,加大强农惠农政策力度,较大幅度提高粮食最低收购价格,制定并发布增加农业各项补贴的方案,扩大补贴范围,提高补贴标准。从过去的经验来看,每一次提高粮价,都会在一定程度上减小农村内部、城乡之间以及全国范围的收入差距。在农民种粮收入远远低于进城务工收入的情况下,提高粮食最低收购价格可以使农民从农业生产上增加收入,在一定程度上缩小种粮收入与进城务工收入的差距。让粮食价格真实地反映出市场的需求,也会提高农民投入粮食生产中的积极性,从而有效地促进农民增收。
理顺资源价格是我国价格改革的近期目标,而粮食作为一种资源也应该得到合理的定价。我国目前粮食浪费严重,很大程度上也是因为粮食低价造成的。加大对农民粮食生产的补贴作为一种普遍做法,与理顺粮食价格相辅相成,有异曲同工之效。提高粮食最低收购价格、增加农业补贴也是扩大内需的需要。今年以来,经济增长出现连续下滑,一个重要原因就是外需的减弱。由于世界金融出现剧烈振荡,世界经济趋于衰退,我国的出口形势不容乐观,为了保持经济持续平稳增长,必须转为扩大国内需求,而扩大农村需求更是重中之重。提高粮食最低收购价格、增加农业补贴两项惠农政策将有利于增加农民收入,提高农民现实购买力,扩大农村需求。
粮价上涨对粮农来说是大喜事,但还应注意制定相关配套政策来应对粮价上涨可能带来的风险,把好事办好。当前,合理提高粮价已经箭在弦上、势在必行,但考虑到我国目前低收入群体的承受能力,理顺粮食价格也将是一个长期渐进的过程,不可能一蹴而就。在提高粮价的同时,也应该做好提高对低收入群体补贴的工作,以维持社会稳定。此外,粮价上涨会相应提高以粮食为饲料的养殖业的生产成本,存在着带动其他相关产品价格上涨的风险,因此增加农业补贴显得更加必要,让农民农业生产的投入获得社会平均利润,才能够真正激发他们进行农业生产的积极性。
责任编辑 周多多