摘要:
三十年前,我被任命为云南省大理白族自治州一个贫困山区县-南涧彝族自治县财政局局长,一干就是二十年。改革开放三十年,当年的贫困山区县已今非昔比,农村生产生活发生了翻天覆地的变化。如果没有走出以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革的第一步,就没有今天农村的欣欣向荣。
土地承包前的1979年,南涧县回供农村口粮达500多万斤,回供对象主要集中在高寒山区贫困村社。他们既缺粮,也缺钱,买粮的钱要由民政部门救济。
1980年,南涧县被大理州列为农村土地联产承包责任制到户(简称“土地下户”)的首选试点县,财政部门主要负责协调好农业税征收任务下达到农户的工作。同时,我负责牵头组织工作队,承担了一个高寒贫困山村-顿德大队十几个自然村的土地下户工作。接近年终,经过县、公社、生产大队三级干部近千人半年多的艰苦努力,终于将全县1619个生产队集体的20万亩耕地按党的政策承包到33000多农户手中,完成了南涧县农村生产关系的这一伟大历史变革。
1981年,土地下户只一年的时间,全县山区贫困村社的缺粮回供数量就减少300多万斤,回供减少60%。已不要回供的农户感慨地说:“一个农民,不但没有粮食卖给国家,还要国家供你口粮,真是羞...
三十年前,我被任命为云南省大理白族自治州一个贫困山区县-南涧彝族自治县财政局局长,一干就是二十年。改革开放三十年,当年的贫困山区县已今非昔比,农村生产生活发生了翻天覆地的变化。如果没有走出以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革的第一步,就没有今天农村的欣欣向荣。
土地承包前的1979年,南涧县回供农村口粮达500多万斤,回供对象主要集中在高寒山区贫困村社。他们既缺粮,也缺钱,买粮的钱要由民政部门救济。
1980年,南涧县被大理州列为农村土地联产承包责任制到户(简称“土地下户”)的首选试点县,财政部门主要负责协调好农业税征收任务下达到农户的工作。同时,我负责牵头组织工作队,承担了一个高寒贫困山村-顿德大队十几个自然村的土地下户工作。接近年终,经过县、公社、生产大队三级干部近千人半年多的艰苦努力,终于将全县1619个生产队集体的20万亩耕地按党的政策承包到33000多农户手中,完成了南涧县农村生产关系的这一伟大历史变革。
1981年,土地下户只一年的时间,全县山区贫困村社的缺粮回供数量就减少300多万斤,回供减少60%。已不要回供的农户感慨地说:“一个农民,不但没有粮食卖给国家,还要国家供你口粮,真是羞愧!这回土地承包到户,有了奔头,我们一定要再多打粮食支援国家。”土地下户可以说是党对农村解放思想、发展生产、改革开放走出的第一步,同时也是关键性的一步,为贫困山区农村的繁荣发展奠定了坚实基础。
南涧县的龙街村地处漾江边上,海拔2200多米,下辖近20个自然村。1992年,县里指派财政局负责龙街村完善农村生产责任制到户工作,所要完成的工作量不亚于1980年第一次承包到户。一是分户丈量承包面积并与合同书核对;二是做好人口增减的土地调整;三是更换合同,续签责任书。在半年多艰苦的帮扶工作中,财政局工作队圆满完成“续签”任务,还安排资金,帮助村委会从占用的小学校舍中搬迁新建;安排支农周转金建成了3个茶叶初制所,盖起了厂房,安装了茶叶加工机器;扶持建起了江边小糖厂,增加了当地农民收入;扶持菜农购买拖拉机运送蔬菜到集市上出售,增加其收入;从外地调进数万株树苗,对各村社自农户居住地以上的荞麦地光山头,实施退耕还林,结束了“砍树——烧地——种荞”的刀耕火种历史。
进入21世纪的新千年后,已经离开财政部门的我参加全县高寒贫困山区农田水利基本建设的成果检查,再次回到了1980年开展土地下户工作过的顿德大队和1992年完善土地承包责任制到户的龙街村。来到当年住过的大队农户家,房东何老伯告诉我:“儿子当兵回来啦,买上农用车跑运输,收入不少。这些年,大多数农户都富起来了,主要收入是靠种茶叶、烤烟和核桃。森林植被也好了,每年还可以上山采一些松茸、鸡棕等山货。现在粮食吃都吃不完,不像你住我家时,连饭都吃不饱……”他越说越高兴,拉着我看他家的新瓦房、新摆设。
回到当年重点推行退耕还林的龙街村,当年工作队带领村民们种下的核桃树,已经挂果丰收,原来的荞麦地退耕还林后,连片种植的松树也都已经有“碗口”粗,可以做木材了。看到村中家家楼上楼下挂满苞谷,粉碎磨面机运转不停,房前屋后果树繁茂的样子,我欣喜不已。村民杨小叔凑过来说:“我家光卖核桃一年收入不下2万元,大的一棵核桃树核桃还未成熟,老板就上门交了2000元的定金。我家共有200多棵核桃树,挂果的近100棵,收入可不少哩。”当年为温饱发愁的他现已成了全村最富裕的农民之一,还供出了一个大学生。乡亲们也聚拢过来说:“以前你们财政扶持我们,让多种树,我们还想不通,当初多种一些就好了!”听了这番话,作为一个曾经长期从事财政工作的老同志,看到山区农民在各项财政政策的扶持下渐渐富裕起来,我的心中感到无比的欣慰。
责任编辑 周多多