湖北省英山县是一个集老区、山区、库区于一体的国家扶贫开发工作重点县。近年来，县财政部门积极参与农村沼气能源、“村村通”公路、安全饮水等“三建”活动和农村改路、改水、改厨、改厕、改圈等“五改”工作，促进以“生态文明新村”为主题的社会主义新农村建设，取得了较好成效。

1.“村村通”工程“脚踏实地”。2007年，全县新建通村道路31条，共计216公里，贯通5条油路水泥路78公里，惠及49个行政村；通村公路硬化路面通达率81%，工程质量合格率100%，优良率86.5%，“村村通”工程成为名副其实的“脚踏实地”工程。11个乡镇集镇区周边行政村公路以及通组、通户的公路通达率达到100%，农村“行路难”、“运输难”问题得到进一步缓解。同时，全县新增有线电视和通信用户1.8万户，实现了村村通广播电视、通电话和通邮，彻底告别了农村“物资靠肩挑、信息靠嗓子”的落后面貌。

2.沼气项目“清天洁地”。遵循“照明不用电，烧饭不熏烟，圈厕无粪便，整洁又方便”的标准，巧打“特色牌”和“组合拳”，以农村沼气建设为契机，将厨房、厕所、猪圈、杂房等一并纳入规划整体改造，实施沼气替代能源建设，改善了农村居家环境。2007年，全县捆绑投入3500万元资金，启动14个村的沼气建设，新增沼气池1.4万余口，改厕3万个，改灶4.8万户。项目的实施，不仅改善了农村卫生条件，减少了资源消耗，还有效地促进了生产的发展，推动了农村生产方式转变，全县涌现出“猪—沼—茶”、“猪—沼—果”、“猪—沼—药”、“猪—沼—渔”等众多庭院经济模式、绿色旅游模式等新村集约模式，取得了“1+1>2”的经济和社会效益。

3.饮水项目“欢心喜地”。先后投入594万元分三批启动了农村安全饮水工程，新建4个大中型水厂、6个供水站，扩建了两个镇级水厂管网，解决了四个乡镇1.59万户饮水问题，家家户户用上了清洁放心的自来水。杨柳湾镇朱家坳村85%的村民居住在海拨800米的高山上，安全饮水工程建设之后，312户用上了自来水，83户安装了太阳能。村民感慨地说：“党的政策真的好，送来甘甜自来水，不需再用池塘水，洗衣做饭真过瘾……”

4.“五改”项目“恋山爱地”。英山县新农村建设坚持以“三建”活动为载体，全面带动了农村改路、改水、改厨、改厕、改圈等“五改五通”为主要内容的生态文明新村建设。2007年，以“五改”为契机，一些集镇、新村广泛开展“美化、净化、绿化、亮化”创建活动，兴修了生活供排水设施、启动污水处理系统，安装集镇路灯，兴建村庄绿化带，逐步向“村在园中，房在画中，人在景中”的生态村庄目标迈进。全县已有2万多农户完成了“五改”任务，53%的农户住进了楼房，70%的群众搬进了新家，涌现出龙潭河、柳林河等22个人居环境优美的新村和凉亭、乌云山等30多个旅游观光型生态新村。一位北京游客观光旅游后，即兴留下了“青山绿水小洋楼，天然氧吧人长寿，生态文明新村落，山乡村胜过城里头”的佳句。

支持社会主义新农村建设是财政部门义不容辞的责任。一年来，财政部门始终以服务新农村建设为己任，立足岗位实际，积极主动地投身新农村建设“三建”、“五改”活动，做了大量有益工作。

1.深入调查研究，科学编制项目规划。一年来，根据全县新农村建设的总体思路和建设规划，财政部门会同县相关职能部门围绕农村沼气、“村村通”和安全饮水等项目建设，深入全县11乡镇、309个村进行专题调研，广泛取听广大干部群众意见和建议，并召集有关部门和专家，认真筛选和比对，精心编制了一套符合县情的新农村建设项目库。2007年以来，编制和评估了128个村的包括道路、沼气和安全饮水方面的项目，符合要求入选项目库的有97个。

2.狠抓资金整合，全面推进项目建设。为充分发挥资金效益，财政部门按照“渠道不变、用途不变”的原则，狠抓资金筹措，积极整合扶贫、农业综合开发以及预算安排的财政资金，广泛吸纳项目单位、乡村集体和个人自筹资金，较好地拓宽了项目资金渠道，缓解了项目资金“瓶颈”制约。2007年，上级安排农村“三建”、“五改”资金共计1875万元，通过整合吸纳，实际资金规模达到了4960万元。同时，按照县域经济发展规划和年度计划，统筹安排项目实施和资金分配，坚持“以规划定项目，以项目筹资金，以整合保规划”，对配套资金不落实、未纳入整合规划的，不安排资金，有效地集中了财力，确保投入的项目建成建好，取得了“整合一个、见效一个”和“建成一个、激活一方”的良好效应。

3.全力加强监管，不断提高资金使用效益。为加强日常监管工作，建立了项目台账，落实资金和档案管理制度，开展定期、不定期检查，及时总结成绩，查找分析薄弱环节，适时调整工作思路。同时，加强重点项目管理，实施财政专管员制度，对通村公路、安全饮水、沼气能源等项目，派驻专人，实行全过程跟踪问效。此外，为确保项目资金效益最大化，开展项目绩效评价。深入实地察看工程进度，监督资金使用，组织相关人员现场对项目质效作出评价。一年来，组织开展了48个项目检查评审，验收合格41个，对存在的问题责令整改并暂缓或停拨资金。

4.坚持优质服务，营造良好建设环境。建立了“人员联岗位、岗位联项目、项目联实绩”的岗位目标“三联”机制，财政工作人员主动到基层为项目单位排忧解难。加强部门间的配合，密切项目单位协作，推行了财政审批“一站式”服务，把国库集中支付、政府采购与项目管理紧密结合起来，精简项目审批手续，减少资金拨付程序。特别是涉及新农村建设资金，实行特事特办，凡符合项目规定手续齐全的资金，只要单位提出用款计划，所有手续和程序都由财政部门包揽，方便了项目单位，提升了机关形象。同时，实施项目财务报告制、资金拨付直达制，做好资金调度，确保项目建设进度，全县52个“三建”、“五改”项目没有一个因资金问题停工、延建。

责任编辑 王文涛