甘肃省庆阳市位于陕甘宁三省区交汇处，历史悠久，资源富集。“十五”期间，全市大力弘扬“自强不息，艰苦奋斗”的老区精神，提前一年实现了“十五”计划目标。2007年，地方财政收入突破10亿元大关，完成10.42亿元。新的时期，围绕把庆阳建设成为西部油城、陇上煤海、经济强市、文化大市和陕甘宁三省区交汇处中心城市的目标，构建和谐庆阳，财政应把支持的重点放在完善基础设施、培育经济成长、优化资本结构和政策引导投资上，为经济的发展奠定良好的外部环境和坚实的物质基础。

支持基础设施建设，为经济发展创造有利环境。多方筹集资金支持城镇基础设施建设。市区重点支持城市道路、供水排水、连片供热、集中供气、污水处理、环境保护、土地资源开发治理和生态建设项目，优化城市环境，提升城市综合功能。县区则重点支持农田整治、大型水利设施和人畜饮水工程、节水灌溉、乡村道路等农村基础设施建设。

支持经济结构调整，促进优势产业和项目发展。一是加快石油和煤炭资源开发，把庆阳建设成为全省重要的能源石化基地。抢抓机遇，支持庆化公司300万吨炼化改扩建项目的实施。按照“煤—电—化”综合开发的思路，积极发展煤炭化工工业，实现煤炭资源开发建设的新突破，争取使庆阳煤田开发跻身国家大型煤炭基地建设范围。二是加快特色产业开发，把庆阳建设成为全省绿色农产品加工创汇基地。重点支持以果畜菜三大产业为主导的农产品基地建设“六个百万”工程、特色农产品出口创汇翻番工程以及农业产业化“十强百户”工程，加快工业园区、驿马出口创汇示范区建设，带动农业结构调整，促进农产品升级换代和农民收入持续增长。三是加快历史文化、红色文化、民俗文化开发，把庆阳建设成为全省民俗文化和旅游大市。坚持政府推动、市场运作，走“公司+农户”的开发路子，提高质量，开拓市场，加大以香包、剪纸、皮影、陇绣为主的民俗文化产业开发力度，加快以陕甘宁革命旧址为主的红色旅游精品景点项目建设，推进文化产业和旅游产业的深度和广度开发，做大做强文化、旅游产业。四是积极推动民营经济发展，激活最具增长潜力的经济板块。完善中小企业信用担保体系，落实信用担保资金，拓宽民营经济投融资渠道，激活民间资金，提升民营经济的产业层次和企业素质，鼓励民营企业做大做优做强，使民营经济成为地方经济的主体和“替代财源”。

支持社会主义新农村建设，主攻影响经济社会协调发展的薄弱环节。一是以建立公共财政框架为契机，构建多元投入渠道，建立健全财政支农资金稳定增长机制。按照建立公共财政的要求和“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，明确财政支农的投入方向，逐步增加对农业和农村公共事业发展的财政投入，保证财政支农资金投入的法定增长。充分利用市级综合信用平台，进一步加强与政策性金融机构的合作，吸引更多的信贷资金加大“三农”投入。创新支农方式，积极探索“民办公助”方式，引导和鼓励各种社会资源向新农村建设积聚。二是以实施项目带动战略为突破，支持农业产业化和农村工业化，加快现代农业建设步伐。采取“以奖代补”的方式，引导农民投入，整合群众的自筹资金，因地制宜，搞好农业产业化基地建设。大力发展农业规模化经营、企业化经营、品牌经营，加快现代农业建设步伐，推进农村工业化进程，不断增强工业反哺农业以及工业化对农业、农村发展的带动能力。积极培育壮大农村市场主体，扶持农业龙头企业、农民专业合作经济组织、农业行业协会等新型市场主体不断发展壮大。三是以推进农村综合改革为重点，支持农村公共事业发展，促进农村经济社会全面协调发展。稳步推进乡镇机构改革，转变政府职能，提高社会管理和公共服务水平，加快建立廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。进一步完善县乡财政管理体制，合理划分县、乡事权和财力，明确各级财政支出责任，破除城乡分割的“二元”公共产品供给模式，增加农村公共产品和服务支出比重，不断提高县乡财政管理水平。进一步完善农村教师工资保障机制，提高农村教育质量。妥善化解乡村历年债务，促进基层政权建设。大力支持农村生态建设和水土保持、能源建设、村庄建设和村容整治，加快扶贫开发进程。

责任编辑 周多多