党的十七大报告要求深入贯彻落实科学发展观，并对各项事业发展提出了新的更高的要求，财政部门在经济社会发展中起着重要的支持和保障作用，因此，加快财政科学发展显得尤为紧迫。当前，从广西壮族自治区的实际出发，加快财政科学发展，关键要建立完善四项机制。

一、建立完善财政收入可持续增长的长效机制

建立完善财政收入可持续增长的长效机制，关键要处理好两个关系：一是财政收入增长“好”与“快”的关系。要在保证财政收入质量的前提下实现快速增长。因此，要立足于通过发展经济、壮大财源基础来做大做实财政“蛋糕”，形成经济发展与财政收入增长的良性互动机制。二是建立公共财政与支持经济发展的关系。经济相对落后地区财政支持经济快速发展的愿望较为强烈，有些地方政府热衷于投资办企业、上项目，但因效益不好反而背上沉重债务；为了吸引投资，有些地方提供税收优惠等政策，导致地方间的恶性竞争，扰乱了市场秩序。为避免走入此类误区，建立完善财政收入可持续增长的长效机制，必须把支持经济发展的方式转变到主要通过规范税费制度、搞好财税服务、加强基础设施建设、维护社会稳定来为经济发展营造良好环境上来，并注意在抓财政收入增长时树立正确的政绩观，量力而行，决不弄虚作假。

二、建立完善促进公共服务均等化的支出调节机制

实现基本公共服务均等化将是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，因此，在支出安排上必须注重长远规划，循序渐进，才能把支出效用发挥到最大化。对各个部门、各项事业发展提出的支出需要要进行甑别排序，统筹考虑财力的可能性和支出项目的紧迫性，做到有保有压。支出安排中必须把保障和改善民生提高到前所未有的高度，坚持以人为本，坚持全面协调发展，着力向农村、向基层、向困难群众倾斜，集中财力解决一些事关广大人民群众切身利益的大问题。

三、建立完善更加规范高效的财政管理机制

建立完善、规范、高效的财政管理机制是实现财政科学发展的内在要求。一是加强财政管理基础工作。加强制度建设，完善财政业务操作规程，健全岗位责任体系，做到事事有章可循，杜绝财政管理中的随意性。同时，加强基本数据信息、支出标准、项目库等工作，提高财政管理精细化水平。二是推进财政管理信息化建设。充分利用信息化手段，促进资源、信息共享，提高财政管理效率。要按照系统工程和一体化的指导思想，加快金财工程建设，建立各环节畅通、业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政资金、辐射各级财政部门和预算单位的财政管理信息系统。三是建立财政管理绩效评价体系。从社会比较关注的农业、教育、社保等支出着手，积极推进预算支出绩效考评试点工作，尽快建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以实现绩效预算为目标的科学、规范的预算支出绩效考评体系。同时，加强对绩效考评结果的运用，研究将绩效考评结果作为下一年度预算安排的依据，建立支出绩效对预算编制的正向激励机制。

四、建立完善财政风险控制和防范机制

高度重视和积极防范财政风险，对实现财政经济的科学发展具有重要意义。在政府举债过程中，要严防各方面风险向财政领域的汇拢和集聚。一是按照“实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控”的要求，建立债务预警和监测机制，进一步完善政府债务统计体系，按照权责发生制原则全面清查各级政府的债务规模，实行政府债务全口径风险管理和年度报告制度。二是适当拓宽社会保障资金的来源渠道，通过调整支出结构等方式充实社会保障资金，以补充养老方面的支付缺口。三是强化地方政府管理债务的责任，严格控制基层政府举债，同时建立偿债准备金制度，逐步消化历史债务。另外，由于现代社会发展带来的公共危机和公共风险在不断扩大，作为防范和化解公共风险的重要保障和防线，财政必须建立健全应对突发事件的预案，提高财政应对突发事件的反应能力，规范财政应对突发事件的决策和执行程序，增强财政应对突发事件的资金保障能力，以保持经济社会的稳定和财政的可持续发展。

责任编辑 王文涛