近年来，山西省各级财政部门不断创新理财思路，科学推进理财实践，在做大做优财政收入蛋糕上下功夫，在调整优化财政支出结构上做文章，有力地促进了山西经济社会的又好又快发展。全省财政总收入由2002年的292.4亿元增加到2007年的1200亿元，年均递增32.6%，5年时间跨越了10个百亿元大关。

随着财政收入的快速增长，山西财政不断加大调整和优化财政支出结构的力度，将财政投入更多地向“三农”、困难群体、社会公益事业和基层等民生领域倾斜。尤其是2007年，全省用于民生方面的支出达846.2亿元，增长31.9%，占全省一般预算支出的81%，比上年提高11个百分点，有力地维护了广大人民群众特别是困难群体的切身利益。

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是山西全面推进小康社会建设、构建社会主义和谐社会的重要一年。省委、省政府按照以人为本的要求，提出将大力实施“五大惠民工程”。财政部门作为政府组织收入、调控经济、配置资源、调节分配的重要职能部门，将集中财力予以重点支持，积极推进和谐山西建设进程。

一是支持教育均衡发展工程。坚持教育优先的方针，促进各级各类教育发展，完善农村义务教育经费保障机制，扩大保障范围，提高保障水平；向全省农村义务教育阶段学生免费提供教科书，全面落实补助家庭经济困难学生寄宿生活费政策；提高农村中小学生均公用经费标准，按国定标准两年落实到位；进一步完善校舍维修长效机制，按照新标准安排农村中小学危房改造资金；今年秋季全部免除城市义务教育阶段学生学杂费，继续对低保家庭学生免费提供教科书，解决好进城务工农民子女就学问题；进一步落实大中专院校国家励志奖学金、助学金及家庭经济困难学生资助政策；着力支持高校重点学科建设，大力发展职业教育，全面提升山西教育水平。

二是支持就业创业工程。认真落实岗位补贴、小额贷款担保、免费培训、保险补贴和税费减免等各项就业、再就业扶持政策，加大对困难企业职工再就业的支持力度，建立零就业家庭动态援助长效机制，健全城市就业困难人员扶助和培训体系；支持就业容量大的社区服务业、劳动密集型产业、中小企业和公益事业发展，拓展社会就业渠道，促进城镇新增就业岗位45万个、劳动者创业就业10万人。

三是支持医疗健康工程。2008年，在全省农村全面实行新型农村合作医疗制度，参合标准由每人每年50元提高到100元，各级财政补贴标准均提高一倍，并对35个国家重点扶贫开发县适当提高省级负担水平；扩大城镇居民基本医疗保险试点，探索和完善城镇居民基本医疗保险政策体系，形成合理的筹资机制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，进一步健全城乡医疗救助制度；妥善解决省属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险问题；继续支持乡镇卫生院改造达标，巩固和健全县、乡、村及城市社区卫生服务体系，支持山西大医院建设；继续完善突发公共卫生事件救治机构和疾病预防控制机构的财政补助政策，推进医疗体制改革，促进公共卫生事业发展。

四是支持社会保障工程。认真落实2007年底山西省提高的各项社会保障补助标准政策，打实打足资金预算，确保及时足额拨付到位；多渠道筹措社会保障资金，认真落实对企业退休人员发放地方补助政策，逐步做实企业职工基本养老保险个人账户，积极推进事业单位养老保险制度改革，完善失业保险制度，扩大城镇社会保险覆盖面；进一步完善和落实覆盖城乡的社会救助制度，实现应保尽保，建立健全与经济发展水平相适应，使全省城乡群众特别是困难群众普遍受益的社会保障制度。

五是支持住房安居工程。严格按照国家规定的资金来源渠道积极筹措廉租住房保障资金，落实对廉租住房建设等方面的税费优惠政策，进一步完善住房公积金政策，支持采煤沉陷区和煤矿棚户区、城市棚户区治理改造，加快解决城市低收入家庭住房困难；支持实施农村地质灾害治理工程，集中治理100个地质灾害严重村，解决1.6万户、6万农民住房安全问题。

责任编辑 刘慧娴