“人重诚信,地重履约”。近年来,湖北省安陆市财政局克服财政困难,坚决履行财政支持经济发展的承诺,舍得投入、规范管理、健全机制、完善制度,以诚信财政推动了经济发展。2006年,全市实现生产总值43.7亿元,完成财政收入2.11亿元,2004年至2006年,地区生产总值、财政收入年均增长速度分别达到10.1%和11.9%。
舍得投入 支持企业发展
在每年全市的经济工作会上,安陆市财政局都会奖励为安陆发展做出贡献的单位和个人,这是市财政局为促进发展、激励先进对全市各界的承诺。不仅如此,近年来,安陆市建立了资金投入长效机制,重点支持企业技术改造创新、支持招商引资和企业改制盘活。2004年至2006年每年财政预算安排支持企业发展资金500万元,2007年增加到1000万元,对有贡献的企业进行奖励。为了履行承诺,2004年至2006年实际支付支持企业发展资金5377万元。同时,每年财政安排200万元,专门用于招商引资的奖励和工作经费,并出台招商引资优惠政策,形成了良好的招商氛围。此外,财政主动参与、积极支持和帮助企业改制盘活,省属下放企业湖北铝厂、粮机厂、安棉集团的改制工作顺利完成,企业重现生机。
提高服务质量 优化发展环境
乱收乱罚、融资困难、城市功能差、服务水平低,是制约经济发展的瓶颈。安陆市财政局郑重承诺,进一步完善财政管理与服务功能,提高服务质量,营造企业发展的良好环境。一是发布《安陆市部门和单位行政事业性收费项目、标准目录》,认真开展全市行政事业性收费项目和标准的清理工作,并着重做好重点企业规费集中缴纳工作,将规模较大的工业企业纳入市规费明白卡统一管理,规范收费行为。同时,不断深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理改革,职能部门乱收乱罚等违规违纪行为逐步减少,财政管理规范、保障有力。二是加大财政资源整合力度,设立了城市建设资金专户,将财政预算安排的城市建设维护费、上级专项资金、城建绿化费、出租车经营权出让收入等全部纳入专户,由城市资产经营管理领导小组办公室统一管理和使用,从而加强了城市基础设施建设,提高了资金使用效益,城市功能日臻完善。三是主动搞好中小企业服务工作,筹建了中小企业信用担保机构,拓宽了中小企业融资渠道,解决了中小企业融资贷款难问题;主动为中小企业提供会计服务,为会计人员答疑解难,积极为用人单位和会计人员牵线搭桥,使多家企业找到了急需的会计人才。四是完善内部工作机制,实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制,减少工作环节,提高办事效率。讲求工作方法,优化工作过程,坚持政策性、原则性和灵活性的有机结合,注重工作效果。能够即刻办理的事项,即刻办理;不能够即刻办理的,承诺办理时限;不能够办理的事项,当场作出不能办理的答复,并按照相关法规政策和当事人的情况进行详尽的解释和说明,让当事人满意。
调整支出结构 促进和谐发展
和谐的社会环境是诚信财政发挥作用的坚实基础,近年来,安陆市积极调整财政支出结构,加大社会事业投入,促进和谐发展。一是在全省率先采取“一折通”的办法发放粮食直补资金,使扶农惠农政策不折不扣地得到落实;2.4万城乡困难群众凭低保存折按时领取低保资金,做到了应保尽保。二是每年预算安排300万元资金,采取以奖代补的办法支持农村改水、修路、植树,生态环境逐步改善。三是稳步推进乡镇综合配套改革,目前,全市乡镇转制事业单位121个,事业单位人员由2158人减少到645人,并全部办理了养老保险,“以钱养事”新机制逐步建立,历史遗留问题得到解决,服务功能日臻完善。四是教育投入逐年增加,农村义务教育经费保障机制改革全面实施,全市教师工资全面实行财政直发,公用经费按进度及时拨付,教育经费得到了保障,教学质量逐步提高。
责任编辑 刘慧娴