资源缺乏的国家重点扶贫开发县——河北省平泉县，近年来大力发展循环经济，在食用菌生产领域组成一个“资源一产品—利用一废弃物一再生资源综合利用”的物质闭路循环流程，初步探索出了一条经济效益、社会效益、生态效益和谐统一的循环经济发展之路，食用菌已成为农业增效、农民增收的第一主导产业。先后被中国食用菌协会等部门和组织命名为“全国食用菌行业先进县”、“全国园艺产品出口示范县”，成为名副其实的“中国食用菌之乡”。这与财政部门积极转变支持经济发展方式、探索支农新机制是密不可分的。几年来，综合运用国债、贴息等政策手段，整合农业综合开发、扶贫、农业产业化发展、科研经费等项资金2600多万元从产前、产中、产后以及科技、培训等方面支持食用菌产业做大做强。

整合资金培育原料林

平泉县栽培食用菌已有10多年的历史，经历了由农民自发到政府引导、由单品种到多品种、由零散栽培到规模生产的发展历程。食用菌生产以硬质木屑为主要原料，对资源的消耗较大，如果利用过度，极易对生态环境产生不良影响。为减少资源消耗，加快开发食用菌生产代用原料，平泉县有效整合财政资源，统筹财政、计划、农林畜水、扶贫、开发等部门的项目资金，大力培育食用菌原料基地林——刺槐林，依托特色产业拉动生态建设。县政府规定，乡镇每采伐1亩刺槐成林，必须新造2亩以上刺槐林，达不到标准的第二年取消采伐指标；对新造刺槐林，无偿提供树苗；鼓励菌农充分利用木材的边角料，改过去的烧柴灭菌方式为蒸汽燃煤灭菌，尽量节约资源。2002年以来，县财政通过京津风沙源治理、退耕还林等工程投入国债资金1135万元，营造食用菌原料林——刺槐林21.1万亩，使全县刺槐食用菌原料林发展到64万亩。刺槐林多代萌生，三年可平茬一次，每亩刺槐林平茬一次可生产香菇500袋，每年平茬20万亩可生产1亿盘（袋）食用菌，使刺槐林由薪炭林变为经济林，既能为食用菌提供充足的原料，又能起到防风固沙涵养水源的作用，改善当地的生态环境。

食用菌生产原料解决了，但菌农缺少流动资金。2001年，县政府决定：菌农每建一个棚，县财政给无偿补助1000元，提供贴息贷款3000元。优惠政策的出台，极大地调动了广大农民发展食用菌的积极性，较短时间内食用菌生产遍及千家万户。同时，县政府积极调整食用菌生产布局，采取县抓专业乡镇、乡镇抓专业村、村抓示范户的办法，促进了基地规模的扩张。2005年，县财政年初预算又安排100万元贷款贴息资金，力促食用菌产业做大做强。

变废为宝菌农降成本

针对食用菌生产过程中产生的大量废弃物，平泉县从有效促进废料再利用出发，把建立技术创新体系作为发展循环经济的至高点，不断加大财政科技投入，着力突破制约资源节约和循环经济发展的技术瓶颈，促进循环经济的技术进步。从2003年开始，县财政年均投入30万元用于支持食用菌科研机构进行科技攻关，每年拿出10万元对食用菌科技创新进行奖励，调动了广大科技人员的积极性，全县进行食用菌生产、科研的技术人员已达到500多人，形成了“专家—技术员—生产骨干一熟练菇农”的良性技术研发推广体系。研发能力的提高，进一步延伸拉长了食用菌产业链条，促进了资源的有效利用。一是将木腐菌废料的一部分用来开发生产草腐菌，再次利用。二是利用废菌糠中富含的菌体蛋白、粗脂肪、维生素等营养成份开发生产菌糠饲料。菌糠饲料的使用，既能促进畜禽的生长发育、提高产量、改善品质、增加经济效益，又能增强畜禽的免疫力，预防、减少和治疗一些疾病，同时还可以节省粮食10%-40%。与此同时，结合创建文明生态村、生态家园富民工程等项目的实施，大力推进“三位一体”沼气池建设，通过改厕、改畜舍来改善人居环境，形成了“菌糠饲料—养殖—粪便一沼气池—沼液还田”的循环链条。三是食用菌废料发酵作有机肥料直接还田、还林，在培肥地力的同时，减少病虫害，提高粮食及农林副产品产量，增产后的农作物秸秆又是生产食用菌的良好原料，形成了资源的高效利用和闭合式循环，实现了经济效益大幅增长。

食用菌生产后的废弃菌袋造成大量的“白色污染”，并成为制约该产业恒久发展的难题。为从根本上治理污染源，平泉县努力在再生资源产生环节，大力回收和循环利用各种废旧资源。2005年春，平泉县的承德润隆食品有限公司与河北沧州塑料厂合作，在县委、政府的大力支持下，回收菇农出菇后的废弃菌袋，用回收的菌袋生产塑料大桶，产品又可作为食用菌盐渍品的包装物。这个项目的实施，一方面，可降低菇农菌袋成本30%以上，使食用菌生产龙头企业年获利60多万元，安置剩余劳力40余人；另一方面，从源头上治理了白色污染，有效促进了平泉食用菌循环经济的可持续发展。

和谐发展富民兴产业

平泉县在推进食用菌循环经济发展过程中，把建立政策激励体系作为发展循环经济的立足点，首先发展食用菌生产基地，由政府引导各企业与农户签订合同，实行订单生产，并引导农民组建经济联合体，共同生产、共同销售，提高农民闯市场的能力，注重发挥了“企业+科研+农户”的产业化运行机制的作用，从而保护了农民的生产积极性，架起了农民通向市场的桥梁，成功地将政府行为转变为社会行为，保证了食用菌循环经济的健康发展，并带动了县内包装、药品、运输、机械、餐饮、信息等相关产业的发展，延长了产业链条。目前，食用菌生产覆盖全县19个乡镇，200多个行政村，产量达到8万吨，整个产业产值近8亿元，增加农民收入4亿元，提供全县农民人均纯收入1000元，占全县农民人均纯收入的40%。全县从事食用菌产品、原辅料加工及产品保鲜的企业达到40多家，农民合作经济组织发展到20多家，产品加工能力达到10万吨。围绕优势产业，平泉县于2000—2004年连续举办了3届中国北方食用菌交易暨学术交流大会，与上海、大连、北京、深圳、青岛、石家庄等城市建立了长期稳固的供销关系。同时，积极开拓国际市场，产品远销日本、韩国、美国、加拿大、荷兰、俄罗斯等10多个国家和地区。目前平泉的食用菌产业已经走上了青山常在、永续利用、资源与产业同步发展的良性循环之路。