今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年,宏观调控和体制改革的任务十分艰巨。那么,今年的宏观经济形势是怎样一个发展趋势、是否有利于我国经济继续保持健康快速增长呢?本刊记者采访了亚洲开发银行驻中国代表处的有关专家。据亚行预测,今年中国的外部经济环境将略逊于去年,出口竞争将更加激烈,国内投资增速将明显低于去年,但仍将维持在20%左右的高位;消费需求将继续保持两位数的增幅,成为经济增长的重要拉动力。综合分析,今年可以实现“软着陆”目标,保持8%以上的预期经济增长速度。
外部经济环境分析
亚行专家预测,今年中国的外部经济环境将略逊于去年。由于石油价格高企、美元疲软和财政及经常账双赤字居高不下,2005年美国经济的增长速度将会有所放缓;日本经济将因国际能源价格波动和国内经济增长动力减弱而下滑1个百分点左右;欧洲经济受油价波动的影响较大,将继续保持低速增长;亚洲发展中国家,除通货膨胀率较高以外,整体经济形势仍然看好,经济增长预计为6.3%,较2004年滑落0.9个百分点。这主要是因为印度、韩国和中国台北的经济增速进一步放缓所致。在石油价格上涨所带来的冲击下,通货膨胀率可能上升至4.4%。随着工业国家的经济增长放缓,亚洲地区的经常性项目盈余将会有所减少,预计出口增长11%,进口增长13%。由于通货膨胀率上升和对外贸易顺差减少,加之各国国内利率朝着国际利率水平上浮,亚洲发展中国家的宏观经济政策可能会转向中性甚至稍有收缩。
亚行专家认为,未来的风险主要有两个方面:一是美日欧经济内部日益加深的不平衡,如美国的双赤字和日本、欧洲的财政赤字将导致利率上升和汇率的较大幅度变动,可能会在2005年后影响全球经济增长,甚至有可能导致2006年—2010年间出现一段滞胀时期。二是石油价格。如果原油价格维持在50美元左右并持续到2005年底,除日本以外的亚洲10个国家将因此损失1.5个百分点的GDP增长速度。其中,泰国和菲律宾将遭受的冲击最大,其它将受到明显冲击的国家和地区包括中国、中国香港、印度、韩国、马来西亚和新加坡。
中国经济形势展望
亚行专家分析认为,统计数据显示,2004年中国经济正朝着宏观调控预定的方向运行。从总供给看,夏粮和秋粮双获丰收,农业生产呈加速增长势头,农民收入增长较快;前三个季度工业生产增长17%,年增长率可达到9.2%;在交通运输、邮电通讯、房地产等行业较快发展的带动下,全年服务业增速将达到8.8%。从总需求分析,投资增长过快的势头得到有效遏制,全社会固定资产投资增速由第一季度的43%下降到第三季度的27.7%,预计全年增长24.9%。居民消费增势强劲,年增长率可达到14%。全年外贸仍将保持顺差,但规模较上年明显减少,相当于GDP的1.2%。
展望2005年,亚行认为中国经济将继续保持快速增长态势。其中固定资产投资增速将较2004年有所放缓,但仍将维持在约20%的高位;消费需求将继续保持两位数的增幅,成为经济增长的重要拉动力。进出口增长率将略有下降,经常账户顺差进一步缩小。
基于上述分析,亚行专家对2004年-2006年中国的主要经济指标进行了预测,见下表。
从整体上,亚行看好中国经济,但专家也指出了一些不容忽视的问题。例如,造成本轮经济过热的体制性原因,像征地用地政策、银行体系改革、国有企业改革、政府职能转变等还远没有厘清;农民增收的长期促进因素尚未形成,增收基础还比较薄弱;对经济运行中的一些薄弱环节,也是本轮经济过热中表现为“过冷”的一些领域,如教育、卫生、服务业和中小企业等,还缺乏强有力的长效激励机制;结构失衡状况,包括地区差距、城乡收入差距、经济增长与环境保护、社会进步、就业及扶贫方面的不平衡还需进一步扭转;以及国际油价波动的不利影响等。
为此,亚行专家提出,从政策层面看,需要重点关注以下四个方面:一是宏观调控应注意“治热”与“防冷”并重,采取措施缓解货币政策对中小企业等“过冷”领域的影响。二是加快金融改革步伐,为全面兑现开放金融服务承诺作好准备。三是配合宏观调控措施,实行中性偏紧的财政政策即稳健的财政政策,有针对性地强化宏观调控效果。四是缓解能源供应缺口,缩小能源价格波动的冲击。