宜昌市不仅是举世瞩目的三峡工程所在地，更是闻名遐迩的旅游胜地。全市拥有各类旅游资源601处，其中世界级3处、国家级景点30处、省级40处，景点密集度位居全国前列。为了培植旅游财源，做大旅游“蛋糕”，宜昌市财政部门提出了“旅游兴财”的财源建设战略，并在实施过程中，不断更新理财观念，按照公共财政的理论原则，充分发挥财政职能作用，重点在旅游规划、基础设施、宣传促销等方面对旅游发展给予有效的支持，有力地推动了宜昌旅游业的快速健康发展。

一是大力支持基础设施的建设。旅游业的发展依赖于良好的基础设施条件。十年前因交通条件差，来宜游客常抱怨宜昌进得来出不去。为了尽快改善环境，扩大旅游承载力，财政部门通过争取上级支持、对外融通和向内筹集等多种渠道共筹措资金1.8亿元投入到宜昌三峡机场的建设。机场建成通航近5年来，已开通宜昌至北京、上海、广州、重庆等全国大中城市16条航线。在市政府的统一领导下，将宜昌市城区建设与旅游设施建设结合起来，在财政每年安排近2亿元城建资金的同时，利用专项资金、国债资金和银行贷款投入宜昌长江大桥、夷陵长江大桥、云集遂道、夷陵广场、五一广场和旅游港口码头及宾馆饭店等基础设施建设，已从根本上解决了制约旅游发展的“瓶颈”问题。10年来，还建成市区园林及绿地面积2346公顷，人均绿地9.09平方米，城区绿化覆盖率达79.1%，城区保洁率达100%。

二是大力支持旅游规划的编制。旅游业总体规划的好坏不仅直接关系到旅游景点的效益、旅游建设的成本，还直接影响到整个旅游业的长远发展。1997年，宜昌市财政部门投入旅游规划费60万元，聘请专家教授制定了《宜昌市旅游发展总体规划》，并得到市政府的批准。各县（市）区在财政的大力支持下也相继制定了旅游总体规划，累计投入资金400多万元。这些总体规划的制定，为全市旅游业实现历史性大跨越的发展描绘了宏伟的蓝图。为了编制葛洲坝、三峡大坝、西陵峡重点景区的详细规划，市财政又先后安排了数十万元的经费，支持旅游部门在全国10多家旅游规划设计单位中招标投标。

三是大力支持旅游促销的宣传。宣传促销对旅游业的发展至关重要，它可以促使旅游资源尽快向现实财源转化。为了以较少的投入，取得最大的促销效果，1998年财政部门投入资金23万元，与旅游部门一起邀请全国15家卫视台来宜参加旅游“易地采访”活动，对其拍摄影片进行评奖，并在各卫视台进行交流播放，在中央台滚动播放。比起传统的旅游促销活动，这一举措收到了成本低、促销力度大的效果。为实现把宜昌建成全国一流旅游名城的战略目标，财政部门在短短一年时间内安排预算资金300万元、旅游专项资金300万元，并通过市场运作筹集资金1200万元，成功地举办了两届中国宜昌长江三峡国际旅游节和第二届国际龙舟拉力赛，向世人推出的九大景区、38条旅游线已成为宜昌旅游观光的“核心”。此外，市财政投资数十万元，实施上网工程，在北京新浪网、新闻出版网发布宜昌旅游信息，还建立了湖北省第一家专业介绍地区旅游资源的旅游网站——我爱旅游三峡网，日点击率达4000余次，使宜昌旅游宣传走上信息高速公路。

四是大力支持旅游项目的招商。市财政部门按照建立公共财政框架的要求，在大力支持旅游基础设施建设和规划、宣传的同时，充分发挥财政政策和资金的导向作用，大力支持旅游项目的招商引资，实行旅游项目银行贷款财政贴息政策。市财政坚持每年从预算内安排100万元的旅游贷款贴息资金，吸引银行信贷资金和社会闲散资金投入旅游景区景点的项目建设，仅此一项可吸引银行资金数千万元。财政部门在扶持旅游业发展的过程中，十分注重调整旅游企业的所有制结构，鼓励非公有制企业投资旅游，并按照“谁投资，谁受益”的原则制定了一系列优惠政策。各级财政部门采取了“筑巢引凤”和“引凤筑巢”的办法对夷陵区的石牌、黄牛岩、秭归县的泗溪、点军区的车溪等十几处风景区的开发建设和经营权进行了招商引资、整体拍卖。大量民营资本的注入，不仅激活了旅游企业，创新了经营机制，而且加速了旅游资源开发建设。

随着旅游业的快速发展，旅游就业、消费、扶贫和财政增收的四大功能日益显现。

第一，旅游劳动密集性特点得到充分发挥。宜昌市通过发展旅游促进了经济结构调整，进一步发挥了旅游业对农业、工业、服务业的关联带动功能，提供了更多的就业机会，拓宽了就业渠道，增加了就业容量。各级财政部门同旅游、劳动部门共同努力，通过开设旅游专业技能班，对下岗职工进行培训，提高他们的劳动技能，既优化了旅游行业的劳动力资源，又促进了社会稳定。截止到2000年底全市旅游直接从业人员达3.575万人，较1995年的2.146万人，净增1.429万人，增长66.5%，间接从业人员10.573万人，较1995年6.782万人净增3.791万人，增长55.9%，占全市从业人员56.139万人的18.83%。旅游业的发展，大大缓解了工矿企业下岗工人猛增、再就业困难的压力。

第二，旅游拉动内需、刺激消费，正成为推动经济发展的巨大动力。目前，旅游业已成为宜昌市拉动内需、刺激消费，推动经济发展的最强有力的手段。从1995年至2000年，全市旅游总收入从8.71亿元上升到37.92亿元，旅游收入占GDP的比重由4%上升到10%。“九五”期间全市接待海外旅客50.56万人，旅游创汇1.01亿美元；国内旅游者累计2170万人次，收入132亿元人民币；旅游总收入达到了142亿元。全市旅游创汇年均递增26.8%，旅游总收入年均递增34.3%。占第三产业的比重由“八五”期末的16.5%增长到34.5%，净增18个百分点，旅游业已成为全市国民经济新的增长点。

第三，旅游扶贫帮助山区农民增收致富。旅游的发展使宜昌市部分山区贫困农民迅速脱贫致富。随着旅游景区的不断开发，一是为景区四周的农民提供了劳动就业岗位；二是景区开发投入转化为农民的劳务收入；三是农民经营餐馆、商店、旅店、旅游商品零售等获取收入；四是农民出售的农特产品和自制各种工艺品增加收入；五是带动相关行业形成旅游综合收入。一业兴、百业旺，旅游扶贫使农民经济收入在旅游服务中不断提高，跳出了“扶贫-脱贫—返贫-再扶贫”的怪圈，并找到了有效的脱贫致富途径。

第四，旅游成为财政收入新的增长点。由于宜昌市各级党委、政府对发展旅游业的高度重视，各级财政部门对发展旅游业的大力支持，使旅游资源优势已逐步转化为产业优势、财源优势。全市以旅游为龙头的第三产业呈现快速增长的势头。2000年旅游业和第三产业提供的财政收入已达到26634万元，比1999年净增6589万元，增长32.9%，比1999年占财政收入的比重提高2.2个百分点。2001年同一指标再创新高，达到29400万元，比2000年净增2766万元，增长12%。旅游业已成为宜昌市地方财政收入稳定增长的支柱行业之一，旅游兴财战略已初见成效。