时间:2020-04-25 作者:何慰先
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摘要:
贵州省位于祖国的大西南,面积17.6万平方公里,人口3710万人,是多民族聚居区。由于历史原因,贵州经济发展滞后。国家实施西部大开发战略前的1999年,全省国内生产总值为907.3亿元,居全国第27位,人均水平更低一些。为了改变这一状况,贵州省委、省政府决定,抓住国家实施西部大开发战略的机遇,5年打好基础,10年重点突破,15年初见成效,加快贵州经济社会发展。在国家的支持下,“十五”期间,贵州实施西部大开发战略的主要建设项目共268项,总投资将超过2000亿元。
一、加快以交通为重点的基础设施建设,建好西南地区的陆上交通枢纽
贵州是西部地区南下出海的重要通道。西南地区从陆上南下北上、东出西进大都要从贵州穿过。贵州过去经济发展滞后,交通闭塞也是一条重要原因。因此,加快贵州交通建设,不仅是贵州发展的需要,也是西部大开发的需要。为此,在国家的支持下,贵州把加快交通建设当作实施西部大开发战略的一个重点来抓。
在公路建设上,一是加快重庆至湛江的南下出海高速公路建设。在贵阳到遵义通车后,今年6月贵阳至广西新寨的贵新线已通车,现遵义至重庆崇溪河的遵崇线已开工。二是从上海到云南瑞丽的320国道主干线贵州段高速公路,现...
贵州省位于祖国的大西南,面积17.6万平方公里,人口3710万人,是多民族聚居区。由于历史原因,贵州经济发展滞后。国家实施西部大开发战略前的1999年,全省国内生产总值为907.3亿元,居全国第27位,人均水平更低一些。为了改变这一状况,贵州省委、省政府决定,抓住国家实施西部大开发战略的机遇,5年打好基础,10年重点突破,15年初见成效,加快贵州经济社会发展。在国家的支持下,“十五”期间,贵州实施西部大开发战略的主要建设项目共268项,总投资将超过2000亿元。
一、加快以交通为重点的基础设施建设,建好西南地区的陆上交通枢纽
贵州是西部地区南下出海的重要通道。西南地区从陆上南下北上、东出西进大都要从贵州穿过。贵州过去经济发展滞后,交通闭塞也是一条重要原因。因此,加快贵州交通建设,不仅是贵州发展的需要,也是西部大开发的需要。为此,在国家的支持下,贵州把加快交通建设当作实施西部大开发战略的一个重点来抓。
在公路建设上,一是加快重庆至湛江的南下出海高速公路建设。在贵阳到遵义通车后,今年6月贵阳至广西新寨的贵新线已通车,现遵义至重庆崇溪河的遵崇线已开工。二是从上海到云南瑞丽的320国道主干线贵州段高速公路,现已开始分段建设。其中贵阳至麻江段已通车,贵阳至黄果树段的高等级公路正在改造为高速公路,麻江至凯里段已开工建设。其余路段的高速公路前期工作正在抓紧进行。三是重庆秀山经贵州遵义至云南的326国道线,也将在“十五”期间动工改造成高等级公路。四是贵州省四个未通高等级公路的地、州、市所在地与高速公路的连接线。其中贵阳至毕节市的贵毕公路今年可以通车,黄果树至六盘水市、黄果树至兴义市、玉屏至铜仁市的高等级公路也已动工修建。除了干线公路外,贵州还加紧省内公路网的改造。去年已完成油路改造3000公里,今年计划完成5000公里,以后还要逐步推进。
在铁路建设上,现在已开工新建的有四条:一是湖南株洲至贵州六盘水的株六复线,现已开始辅轨。二是四川内江至云南昆明的内昆线,贵州境内现已开始辅轨。三是贵州水城至柏果的水柏线,是贵昆线、内昆线与南昆线的联结线,全在贵州境内,现正加紧赶修。四是重庆至怀化的渝怀线,贵州境内路段现已开工。计划建设的有两条:一是四川隆昌至贵州黄桶的隆黄线,二是黔桂线的改线工程,由于黔桂线是50年代修建的,运力差,拟改由都匀经三都、榕江至广西,并争取延伸到珠海或福州。
航空方面,在加速航空运输体系建设的方针指导下,贵州规划建设9个支线机场。在建的支线机场有三个,一是铜仁大兴机场,今年7月已投入使用,二是兴义机场,三是黎平机场。今年争取开工建设荔波机场。
随着西部大开发战略的实施,贵州初步形成了以贵阳为中心,连接川、渝、湘、桂、滇和全国各地,并逐级辐射到省内各地州市县的立体综合交通网,交通闭塞的状况已开始得到扭转。
二、积极实施国家西电东送工程,建设南方能源基地
西电东送工程,是国家实施西部大开发战略的标志性工程之一。贵州又被国家作为西电东送工程的重点。在国家计委和国家电力公司的协调下,去年贵州与广东签定了黔电送粤协议,去年11月,国家在贵州举行了西电东送工程开工典礼。按这个工程要求,“十五”期间贵州将新增装机容量800万千瓦,总投资达450亿元。现已开工的工程有“四水”:洪家渡水电站、引子渡水电站、索风营水电站、乌江渡水电站扩机;“四火”:安顺电厂二期、纳雍电厂、黔北电厂、贵阳电厂二期及配套的电网建设。在“十五”期末,贵州将向广东输电400万千瓦以上。根据西电东送工程规划要求,贵州还加快了煤炭工业布局的调整,加快了煤矿及运输发电用煤的铁路、公路等配套工程的建设。根据市场需要,还积极作好西电东送第二批后续水电、火电项目的前期准备工作,争取在明年再开工建设一批新的大型水电站和火电厂。
三、加快经济结构调整步伐,努力提高经济发展水平
根据实施西部大开发战略的总体要求,按照面向市场、依靠科学、发挥优势、适应全局的原则,贵州今后五年经济结构调整的主要任务是:巩固和加强农业,优化壮大工业,大力发展服务业,构建以优势产业为基础的特色经济,巩固提高“两烟一酒”,发展能源和原材料工业,培育壮大生物制药、特色食品业,加快发展旅游业,调整和逐步完善所有制结构,调整优化区域经济结构,加快工业化、信息化、城镇化步伐,为社会生产力跨越式发展创造条件。为此,要抓好以下几个重点:一是在农村经济结构调整中着力提高优质粮食在粮食产量中的比重,经济作物在种植业中的比重,二、三产业在农村经济中的比重。二是按照优化结构、提高质量、拓展市场、增加效益的要求,调整工业结构,巩固提高“两烟一酒”;依托光热雨同季的气候资源和丰富的生物资源优势,加快发展生物制药和特色食品等新兴产业;抓住国家实施西电东送工程的机遇,加快把贵州省建成西部能源强省和南方重要的能源、原材料基地;依托三大军工企业的技术优势,大力发展电子、信息等高新技术产业,尽快建成西部重要的新型电子元器件开发生产基地;改造传统产业,加快对机械、化工、有色、建材、冶金、轻纺等行业优势企业关键设备的改造和更新。通过这些措施,把贵州经济发展提高到新的水平。
四、加快退耕还林还草等生态建设,积极建设长江、珠江两江上游生态屏障
贵州十五期间生态建设的目标是,到2005年新增森林面积1100万亩,治理水土流失面积1万平方公里,森林覆盖率提高到35%。围绕这个目标,将重点抓好以下工作。一是加快建设两江上游生态屏障。贵州已有19个县列入长江治理范围,还要积极争取将南、北盘江流域纳入珠江流域水土保持治理范围。二是继续抓好退耕还林还草工作。贵州有1000多万亩25°以上的坡耕地,宜林宜草荒山多。去年国家安排退耕还林20万亩,宜林荒山造林7万亩试点任务,已完成退耕还林还草和造林面积45.9万亩。今年国家分配贵州退耕还林还草面积10万亩,荒山造林20万亩。由于贵州雨量充沛、气候温和,适于林草生长,国家拟加大贵州退耕面积。遵义市还结合本地实际,作出十年退耕还竹100万亩的规划,使退耕与增加农民收入、发展地方经济紧密结合起来。三是抓好石漠化治理工程和沼气替代工程。贵州80.7%的国土面积属喀斯特地貌,石漠化程度十分严重,贵州拟将居住在缺乏基本生存条件的30万农民搬迁,以缓解石漠化的发展。同时拟加大投入,在200万户中实施沼气替代工程,用釜底抽薪法减少农民生活用柴对森林的消耗。
五、实施科教兴黔战略,努力提高劳动素质
实施西部大开发战略有力促进了贵州教育事业的发展。2000年中央和省级财政共投入国家贫困地区义务教育专款上亿元,共建成国家贫困地区义务教育工程项目学校447所,10个县基本实现“普九”,扫除青壮年文盲30万人。到2000年底,全省已实现基本普及初等义务教育的目标,32个县达到“普九”目标。贵州在“十五”期间拟新建初中学校1000所,在2005年实现全省基本普及九年制义务教育。西部大开发,有力地推动了贵州科技创新。在“十五”期间,贵州将通过深化科技体制改革,进一步加快科技创新步伐,逐步建立科技创新体系,依靠政策引导和市场机制,加快高新技术开发及其产业化步伐,加快科技成果向现实生产力的转化。
六、实施扶贫开发,努力提高农民生活水平
贵州是全国贫困人口较集中的省区之一。在西部大开发的推动下,贵州扶贫工作取得了新进展。去年一年,全省又有70万农村贫困人口基本解决温饱,最后4个贫困县越过温饱线。在中央亲切关怀及国家有关部门的大力支持下,经过全省干部群众的艰苦奋斗,到2000年底,贵州48个贫困县全部基本越过温饱线,有700多万农村贫困人口基本解决温饱,近1/3的农户生活水平达到小康。农民人均纯收入1375元,比上年实际增长3.6%。贵州省委、省政府决心抓住西部大开发机遇,认真制订新世纪扶贫开发规划,着重以贫困村为主战场,在巩固扶贫攻坚成果的基础上,着力改善农民基本生产生活条件,尽快解决少数特困人口温饱问题,稳定提高贫困群众的收入。
大开发的军号已经吹响,大开发的队伍已经出发。经过一年的努力,贵州为发展社会经济迈出了坚实的步伐。去年全省GDP比上年增长8.7%,在全国排名由27名上升到26名。贵州人民在省委、省政府的领导下,正乘西部大开发的东风,在发展之路上阔步向前,为建设一个“经济繁荣,社会进步,生活安定,民族团结,山河秀美”的新贵州而努力奋斗。
(作者为贵州省政府研究室主任)
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