摘要:
1992年以来,娄山关镇结合实际情况,制定了“双轮驱动、双轨运行、不限比例、加快发展非公有制经济”的财源建设思路,在创造非公有制经济发展的软、硬环境上下功夫,加大招商引资和企业改制力度,使非公有制经济迅速发展,已成为镇级财源的主要支柱。2000年实现财政收入1172万元,比1992年的573万元增长599万元,增长104%,其中来自非公有制经济的税收574万元,比1992年的257万元增长317万元,增长123%。
一、解放思想,转变观念,为非公有制经济发展创造良好的环境。
近几年来,在调整和完善所有制结构过程中,镇党委、政府认识到,随着计划经济向市场经济过渡,必须逐步消除所有制结构不合理对生产力的羁绊,一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务,一切反映社会化生产规律的经济方式和组织形式都可以大胆利用。为满足人们多样化的需要,增加就业,建立起有特色的镇级经济,需要走公有制为主体、多种所有制经济共同发展的道路。为此充分利用地处县城的区位优势、市场优势、消费优势、文化优势,冲破姓“资”姓“社”的思想束缚,确定了发展非公有制经济的发展战略,充分发挥城镇劳力优势,大办配套型企业,大搞来料加工;充...
1992年以来,娄山关镇结合实际情况,制定了“双轮驱动、双轨运行、不限比例、加快发展非公有制经济”的财源建设思路,在创造非公有制经济发展的软、硬环境上下功夫,加大招商引资和企业改制力度,使非公有制经济迅速发展,已成为镇级财源的主要支柱。2000年实现财政收入1172万元,比1992年的573万元增长599万元,增长104%,其中来自非公有制经济的税收574万元,比1992年的257万元增长317万元,增长123%。
一、解放思想,转变观念,为非公有制经济发展创造良好的环境。
近几年来,在调整和完善所有制结构过程中,镇党委、政府认识到,随着计划经济向市场经济过渡,必须逐步消除所有制结构不合理对生产力的羁绊,一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务,一切反映社会化生产规律的经济方式和组织形式都可以大胆利用。为满足人们多样化的需要,增加就业,建立起有特色的镇级经济,需要走公有制为主体、多种所有制经济共同发展的道路。为此充分利用地处县城的区位优势、市场优势、消费优势、文化优势,冲破姓“资”姓“社”的思想束缚,确定了发展非公有制经济的发展战略,充分发挥城镇劳力优势,大办配套型企业,大搞来料加工;充分发挥矿藏优势,兴办了水泥、化工、冶金等采掘型企业;充分发挥地域优势,大办服务型企业,使各种商场、旅店、酒家和运输、收购、建筑等企业应运而生。为扶持非公有制企业发展,本着“放手、放胆、放心”的原则,做到政策上优惠、服务上到位,对个体工商户、私营企业生产所需的用水、用电、征地,一律与镇属企业同等对待。同时,通过县城开发,大力改善交通、供电、通讯、供水等基础设施,为发展个体私营经济和吸引外资创造良好的软硬环境。由于措施得力,方向明确,我镇1992年成为全省乡镇企业产值亿元乡镇,1994年成为全省的乡镇企业明星乡镇,跃居全省前列。非公有制经济的快速健康发展,带来了财税收入的稳定增长。1993年,镇财政收入从上年的600万元猛增到1200万元,翻了一番,到2000年财政总收入已达1646万元,占全县财政总收入的1/6。
二、加强领导,重视规划,非公有制经济提供的财政收入占到四分之三
镇党委、政府将非公有制经济作为“一把手经济”来抓,明确书记、镇长亲自抓、负总责,一名副书记和一名副镇长具体抓、负直接责任,并成立了专门的领导小组,从相关的职能部门抽调了部分年富力强的干部常年抓。制定了一整套行之有效的工作计划和工作措施,为非公有制经济发展提供了强有力的组织保证。近两年来,由于市场低迷,竞争激烈,加上国家实施产业结构调整,娄山关镇非公有制经济面临严峻的挑战,镇党委、政府审时度势,成立了产业发展指导办公室,主抓产业发展规划,划分产业小区,做到四个结合,即与农业产业化相结合,与城市化进程相结合,与面向重庆发展战略相结合,与国家产业结构调整相结合。明确了非公有制经济发展目标,指导非公有制经济改组改制,挖潜改造,加强企业内部管理,健全营销网络。对新上项目的投资概算、技术要求、投资回报等进行科学评审,对市场不好、成本过高、污染严重的项目不准上马,严禁低水平的重复建设。截至2000年底共有各类个体、私营企业2531家,其中1000万元以上产值的5家,全镇个体工商户7966户,从业人员17152人,实现产值15亿元,税收866万元,占当年镇财政收入1172万元的73.89%。
三、实行层层帮挂责任制,确保政府对企业各项服务到位
从镇党委、政府到基层村,层层定岗定责,深入企业了解实际困难,共谋主意,共克难关。成立了专门班子为企业跑市场,催收货款。同时镇党委、政府规定各职能部门每周必须总结一次工作,并向分管领导提出意见和建议。党政主要领导及分管领导每月必须巡回到各重点企业现场办公一次,及时为企业排忧解难。镇党委、政府办公会每月对非公有制经济工作专题研究一次,每月亲自组织召开一次重点企业厂长、经理研讨会。同时通过举办各种行之有效的座谈会、项目论证会和联谊会沟通企业间的联系。从而形成了企业对政府的向心力,政府对企业的凝聚力,为财税收入的均衡入库与足额完成全年任务提供了保障。