江泽民总书记的“三个代表”思想,是社会主义市场经济条件下做好财政工作的灵魂和指针。正确领会、全面践行“三个代表”思想,对于财政改革与发展具有重要的意义。
一,财政工作与“三个代表”之间的关系
中国共产党始终代表先进社会生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益,江总书记关于“三个代表”的论述是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的丰富和发展。实践证明,我们党在“三个代表”中的代表性越强,就越能促进经济建设的繁荣和财政事业的快速发展。财政是履行政府职能的综合部门,是党的方针政策的执行者和具体体现者,积极做好财政工作,对于能否贯彻落实好“三个代表”的重要思想是非常重要的。如何用“三个代表”思想去指导财政工作,更好地为人民服务?我们认为关键是要把握好财政工作的正确方向,立足国情,从实际出发,逐步建立起有中国特色的与社会主义市场经济发展相适应的公共财政框架。在“一是吃饭,二要建设”的原则下,将财政分配工作与满足最广大人民群众的社会公共需要结合起来,做到“取之于民,用之于民”,不断提高国家的综合经济实力和人民群众的生活水平。只有按照这一要求认真做好财政工作,才能进一步贯彻落实好“三个代表”的重要思想。
二、人民群众的根本利益是财政工作的方向和宗旨
代表最广大人民的根本利益是“三个代表”思想的重要内容,也是财政工作的出发点和归宿。江总书记曾指出,衡量财税工作做得好不好的根本标准,就是要看是否有利于维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益。为实现这一目标,长春市财政着力做好以下五项工作:一是全力推进社会保障事业。制订出台了《关于做好下岗职工基本生活保障补助资金管理的有关要求的通知》等财政政策,进一步加强国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金管理。在政府目前财力有限、保障力不足的情况下,财政千方百计筹集资金并制定相应政策,严格按照“三三制”的要求足额、及时拨付社会保障资金。从1998年7月至2000年3月累计为27158名下岗进站职工发放资金总额11310万元,从而为维护社会稳定,确保人民生活安居乐业创造了必要的保障条件。二是积极做好农业财政资金管理工作,维护广大农民利益。积极贯彻落实好粮食流通体制改革的各项工作,对粮食风险基金及时、足额拨付到位,确保农民利益不受影响;继续增加财政支农资金投入,突出重点,搞好基础设施建设,减少由于农村基础设施不足而造成的农村经济发展滞后和粮食增产不增收的矛盾,切实保护好农民的利益。三是依法理财,依法行政,科学运用每一笔财政资金并使其产生最大效益。做好部门预算编制工作,使预算编制更加规范、科学、合理,并加强对财政资金使用情况的审查和监督,解决预算编制项目粗、管理疏等问题;建立并完善政府采购制度,杜绝资金浪费和腐败现象的发生。此外,公开办事制度、程序和结果,进一步提高资金使用的透明度和效益,自觉接受人大监督,让广大人民群众满意。四是按时发放机关事业单位干部的工资。特别对个别县区工资发放困难的,财政部门千方百计筹措、调度好资金,力求按时发放工资,以稳固好政权建设。五是充分利用财政政策在经济运行中的调节作用,逐步解决分配不公和贫富差距拉大的问题,并加大扶贫帮困力度,使部分生活困难的群众尽早脱贫致富。
三、发展先进生产力是财政工作的动力和源泉
发展先进的生产力,是推动社会进步,最大限度地满足人民群众根本利益和对先进文化需求的前提基础。财政应在资金和政策上为生产力发展予以足够的保障,相应,生产力的发展也是财政事业发展壮大的源泉。正确运用财政政策,对于优化资源配置,调节收入分配、促进国民经济稳定增长和区域经济协调发展有重要作用。为此,长春市在财政工作中把支持发展先进生产力做为一项非常重要的事情来抓。一是积极支持高新技术产业的开发,研究制定出有利于高科技产业开发的财政政策;对于经济技术、高新产业等各开发区建设,不断增加资金投入。二是帮助中小企业和民营科技企业的发展,引导金融资本的投入,用活用好企业发展基金,积极培植新技术并加快传统产业的更新改造。三是在发展传统基础产业的同时,大力支持科技含量高、附加值大、市场潜力广阔的名牌产品开发,尽可能地多吸引银行信贷资金、社会资金、国家专项资金和技改资金,为名牌产品开发做好资金储备工作。四是促进现代企业制度的建立,及时解决企业改组改制过程中出现的资产评估及相关的财务问题,制定切实可行的财政扶持办法。五是坚决依法制止乱收费,对那些阻碍生产力发展的各种不合理收费进行彻底清理,努力减轻企业负担,为生产力发展创造良好环境。
四、加强先进文化建设是实现财政振兴的战略性工程
先进文化建设是促进生产力发展、提高人民生活水平的原动力。文化建设的好与差直接或间接影响到经济发展的速度和质量。尽管这项投入不能在短期内取得明显的经济效益,但从发展上看,却对振兴财政具有战略性意义。具体工作:一是进一步落实好科教兴国战略,把教育事业当成有关民族兴衰的大事来抓。长春市财政在教育事业上不断加大投入力度,用于教育的预算支出占全部地方财政支出达到21%左右,使全市的教学基础设施、学生学习环境、教师待遇都有明显进步和提高。二是要继续为文艺搭好台,唱好经济戏。进一步扩大对具有本地特色的电影文化、汽车文化、生态文化、旅游文化的支持和投入,带动一、二产业的快速发展和第三产业的迅速壮大。在通过健康向上的文化艺术给人们带来巨大精神财富的同时,激发人们投身经济建设的热情。三是对于重要的文化事业如电视台、报社、图书出版、科普宣传等,继续加大资金支持力度,鼓励开展区域间及国际间的文化交流,帮助他们多出精品,更好地围绕党的宗旨宏扬主旋律。
(作者为长春市财政局局长)