时间:2020-08-05 作者:安晓飞 作者简介:安晓飞,山西省财政厅副厅长。
[大]
[中]
[小]
摘要:
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,山西省财政厅紧紧围绕服务经济社会发展大局和财政中心工作,积极探索新时代新征程对会计工作提出的新使命新要求,加强会计管理,主动作为,助力山西经济转型升级。
一、主动作为,有序推进管理会计实践应用
管理会计是激发管理活力,增强企业价值创造力,推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价的重要手段。在我国深化供给侧结构性改革和山西省产业转型升级的过程中,山西省财政厅把产业转型升级作为首要任务,创新思维、主动作为,将管理会计作为山西省会计管理的工作重点,突出问题导向、应用导向,组织开展管理会计专家团队入企服务工作,从管理会计视角破解山西省国企改革困局,切实解决企业存在的问题,服务山西经济高质量转型发展。
(一)立足统筹统揽,搭建政产学研联盟平台全面开启管理会计入企服务工作
2017年6月,山西省成立了管理会计专家工作室,组成了由81名省内外行业专家、高校导师、实务一线工作者等多方面人才参加的管理会计专家团队,召开了全省管理会计专家团队入企服务工作对接会,开启了管理会计专家团队“一对一”入企帮扶工作。专家团队分六个小...
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,山西省财政厅紧紧围绕服务经济社会发展大局和财政中心工作,积极探索新时代新征程对会计工作提出的新使命新要求,加强会计管理,主动作为,助力山西经济转型升级。
一、主动作为,有序推进管理会计实践应用
管理会计是激发管理活力,增强企业价值创造力,推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价的重要手段。在我国深化供给侧结构性改革和山西省产业转型升级的过程中,山西省财政厅把产业转型升级作为首要任务,创新思维、主动作为,将管理会计作为山西省会计管理的工作重点,突出问题导向、应用导向,组织开展管理会计专家团队入企服务工作,从管理会计视角破解山西省国企改革困局,切实解决企业存在的问题,服务山西经济高质量转型发展。
(一)立足统筹统揽,搭建政产学研联盟平台全面开启管理会计入企服务工作
2017年6月,山西省成立了管理会计专家工作室,组成了由81名省内外行业专家、高校导师、实务一线工作者等多方面人才参加的管理会计专家团队,召开了全省管理会计专家团队入企服务工作对接会,开启了管理会计专家团队“一对一”入企帮扶工作。专家团队分六个小组分赴企业“会诊把脉”,为企业经营管理难题提供管理会计解决方案。经过半年多的入企调研,初步摸清了企业经营情况和管理难点,于2018年2月召开了入企服务推进会。专家们充分发挥自身在理论研究、政策支持、实践经验、市场运作等方面的特长和优势,针对企业经营管理难题积极建言献策、答疑解惑、贡献才智,提升了问题解决方案的有效性,为推动企业会计核算人员向管理型人才转变、加快管理会计应用和培养管理会计人才奠定了坚实的基础。
(二)立足推广应用,聚焦关键节点促进管理会计入企服务工作成果落地开花
2018年8月,山西省财政厅举办了管理会计工作成果交流会,就管理会计专家团队入企服务成果进行了现场交流分享,通过成果介绍、专家点评、大咖演讲,为企业了解和学习管理会计前沿理论提供了更多成熟思路和有益借鉴,激发了企业应用管理会计的内生动力。
2018年9月,委托第三方绩效评价中介机构遵循“因企考评、突出应用”的思路,对山西省管理会计专家入企服务中形成的17项课题研究成果进行了绩效考核评价,并经过分类整理、筛选优秀后编印出版,为省内企业借鉴应用管理会计提供了成功案例。目前,山西焦煤集团、山煤集团、太钢集团、同煤集团等几个龙头企业已经开始了管理会计课题研究成果的实践应用,对其他企业探索运用管理会计工具起到了良好的辐射和带动效应。
二、多措并举,不断提升会计队伍素质
山西省财政厅一向把会计队伍建设作为会计管理的一项重要工作。首先,注重建立长效培训机制。坚持定期培训,不断拓展培训范围,推进全省各级财政会计管理部门、会计函校、各主管部门和大中型企业多层级、多部门联动,按照职能分工和属地原则,组织各级各类会计人员参加培训。其次,注重坚持问题导向。培训内容以经济社会发展中涉及的会计工作热点、难点问题为导向,结合巡视、审计、执法检查中发现的突出问题,注重强化会计政策法规和职业道德建设教育,着力提升会计人员的风险防控能力和专业素质水平。再次,注重创新培训方法。鼓励采取讲授式、讨论式、模拟式、体验式等多种形式,重点采用案例教学法,以实践应用为导向,提高培训质量。注重各层次会计人员全方位培养。在全省会计人员进行全面信息采集的基础上,根据不同人员的知识结构和能力水平,制定不同的培养方案,促进各层次会计人员共同进步。
(一)“案例式”培训提升会计人员法治意识和职业道德水平
坚持问题导向,通过开展需求调研,针对培训对象普遍关心的热点、难点,着重以培训来提升会计人员的风险防控能力、法治意识和职业道德水平。2018年共举办案例式专题培训6期,培训1860人次。2019年3月,在西安交通大学举办了“山西省省直单位财务处长专业化能力提升培训班”,130名省直单位的财务处长、各市财政局分管会计工作的局领导和会计科长参加了培训。
(二)专业基本能力测评提升会计人员专业化能力
按照省委“三基建设”要求,自2018年起,每年对全省财会岗位人员开展测评,财政厅组织全省2万余名行政事业单位财会岗位人员参加。2017年,建立了会计系列从初级、中级、副高级到正高级,层次清晰、体系完整的专业技术资格体系。2017年12月,首批24位会计人员取得了正高级会计师任职资格。
(三)会计信息化竞赛培育高质量会计人才队伍
山西省财政厅联合山西省总工会举办会计信息化暨管理会计应用竞赛,从2007年开始,每两年一届。大赛的成功举办普及宣传了会计信息化知识,提升了会计人员业务操作能力和会计信息化水平,加快了会计信息化和管理会计人才队伍建设。
(四)会计人员日常管理促进会计队伍整体向好发展
完善山西省会计管理信息系统,对系统前台页面重新设计,添加移动端支持,完成了山西省会计管理信息系统的升级改造。开展会计人员信息采集,已完成会计人员的信息采集26万人次,超过原会计从业人员库总数的50%。加大宣传力度,突出诚信建设。持续强化继续教育,通过网络教育等形式,不断提高优质课程、优质师资的覆盖面。
三、顺势而为,精心选拔培养高端会计人才
近年来,山西省不拘一格地全方位选拔引进人才,以空前的力度实施人才强省战略。会计人才培养工作是会计管理工作的重中之重,服务经济社会发展,更好地发挥会计的职能作用,关键靠高素质的会计人才,尤其是高端会计人才。财政厅从服务山西经济社会发展需要出发,在高端会计人才培养工作上不断发力,明确提出了要培养和造就一支能够满足山西转型发展需要,结构优化、布局合理、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍。
组织开展全省会计领军人才培养工程。制定《山西省会计领军人才培养办法》等制度,为会计领军人才的培养提供了制度保障。依托山西财经大学EMBA项目办学平台,委托上海国家会计学院和山西省财政税务专科学校承办,实现了山西省会计领军人才3年周期的培养模式。建立会计领军人才培训学员档案库,实施“会计领军人才库”淘汰机制。目前,山西省已完成省会计领军人才培养项目第一、二期工作,毕业学员170人,近1/3学员入选“三晋英才”支持计划。同时,组织参与全国高端会计人才和国际化高端会计人才选拔,山西省共有8人入选全国高端会计人才。组织大中型企事业单位总会计师及财务负责人参加全国总会计师素质提升工程培训。各类高端人才通过培养,在知识水平与结构、个人能力与视野等方面都取得了长足进步,一批行业内认可、行业外称道、单位委以重任、社会予以肯定的会计领军人才活跃在全省经济建设中。
四、求真务实,全面深化注册会计师、评估中介机构“放管服效”改革需求
党的十九届四中全会对“坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系”作出部署,提出了深入推进简政放权、放管结合、优化服务、建设数字政府、构建全国一体化政务服务平台等重点任务,为加快建设人民满意的服务型政府指明了方向、提供了根本遵循。贯彻落实中央推进“放管服效”改革不断深化的部署要求,山西省财政厅不断扩大注册会计师执业领域和开放水平,坚持服务与监管“两手抓、两促进”,着力在注册会计师行业行政管理领域提升办事效率、加强事中事后监管、优化服务,努力打造行政审批“六最”营商环境,切实提升会计师事务所和群众满意度。
持续推进注册会计师、评估中介机构“照后减证”改革。增强服务意识,推进执业许可软环境。以“减少审批环节、优化审批流程、缩短审批时限”为根本,积极推广网上审批系统,缩短审批时限,精简审批材料,优化审批流程,逐步推动由“多次跑腿”到“一次办理”,探索由“网上办理”替代“现场办理”。拓宽监管思路,畅通注销通道。对未能持续符合执业许可条件的会计师事务所通过下达整改通知书形式进行事中事后监管,对在规定期限内未完成整改的会计师事务所撤销执业许可。健全管理制度,规范行业发展。印发《山西省财政厅<关于加强山西省内会计师事务所综合监管的有关措施>的通知》(晋财会[2018]39号),进一步规范事务所执业许可,加强事中事后监管。全面推进资产评估机构“多证合一”。通过协同监管平台进行“多证合一”信息接受和反馈,对完成备案的评估机构进行信息补录,通过公告形式进行公示。落实放管结合,强化注册会计师、评估行业事中事后监管力度。优化监管资源配置,采取行政监管与行业自律联合检查的模式和“双随机一公开”方式,对全省300余家会计师事务所、160余家资产评估机构进行执业质量检查,以“背靠背”的方式论证定性。探索分类监管,促进行业健康发展。科学引导大中型会计师事务所协调发展并对风险不同的会计师事务所实施分类监管模式,通过对不同类别的会计师事务所采取不同监督检查措施,促进低风险的会计师事务所加强内部自律管理,对高风险的会计师事务所加强政府等外部监管。
五、砥砺前行,全方位提升会计管理服务能力
经济越发展,会计越重要。新时代中国特色社会主义对会计行业和会计工作都提出了许多新的要求。为单位会计工作和会计人员提供充分、优质、高效的公共产品和公共服务,是财政部门的重要职责,也推动近年来山西省财政厅会计管理工作不断由管理向服务转变,由硬性向软性转变。
(一)更加注重制度准则贯彻实施
国家统一的会计制度是生成会计信息的重要标准,是规范会计行为和会计秩序的重要依据。近年来,山西省在加大宣传贯彻全国统一的会计制度,服务各企事业单位方面狠下功夫,加强统筹协调、强化宣传培训、提升服务支持,促进了准则制度的落地实施。多方位、多渠道、多手段,充分利用线上线下各类资源开展宣传培训。坚持制度准则的贯彻落实和其他会计管理工作相结合,相互推动,互相促进,将准则制度内容嵌入到会计信息化竞赛试题中,以赛促学;将准则制度作为每年一度的财会干部基本能力测评的主要内容,以考促学;在继续教育课程中将准则制度作为会计人员必学的重点内容,以用促学。充分发挥专家学者和会计领军人才的作用,开展咨询服务工作,深入部门、地市了解执行情况,对特殊业务进行专门指导,进一步指导督促各单位规范会计行为,提高会计信息质量。
(二)更加注重强化工作举措
鼓励大中型企业构建管理会计信息化共享中心,加快会计职能从重核算到重管理决策的转型,促进省属企业财务业务一体化进程。进一步完善会计人员档案管理,夯实会计人员管理的数据基础。大力推进注册会计师行业发展,以市场需求为导向,通过扶持、引导、整合等手段,形成大、中、小会计师事务所执业领域各有侧重、服务对象各有倾斜、市场定位各有特色、业务竞争公平有序的合理布局。推进全省行政事业单位内部控制建设工作高起点组织推进、联动式协作配合、多层次宣传引导。组建内部控制咨询专家库,选取内部控制建设工作示范点,落实作为财政部内部控制省级联系点的各项工作。
(三)更加注重坚持问题导向
通过调查研究,及时发现经济社会发展中涉及的会计工作热点问题,和国家统一会计制度在贯彻落实中的难点问题,针对性进行解决。针对近几年会计专业技术资格考试中发现的高科技作弊行为,继续加强与公安、无委会等部门的沟通协调,切实发挥联合打击考试舞弊协调工作机制作用。通过省直单位财会岗位专业能力测评工作和全省财政系统干部职工的专业能力测评工作,精准掌握会计人员培训需求,制定分类培养方案,促进各层次会计人员共同进步。
(四)更加注重工作模式探索
不断健全完善正、副高级会计师任职资格评审制度,为科学评价会计人员专业能力提供制度保障。积极探索健全适合农村经济业务发展现状、农民现实诉求的会计管理方式。推进全省统一、操作便捷的财务云平台建设,满足不同会计主体的需求。探索注册会计师行业激励机制,公开评选山西省2019年度十大会计师事务所,推动会计师事务所规模化发展。
责任编辑 任宇欣
相关推荐