2019年11月7～8日，首届“一带一路”国家会计准则合作论坛（以下简称合作论坛）在中国厦门召开。本次合作论坛由中国财政部主办，厦门国家会计学院、“一带一路”财经发展研究中心承办。

《“一带一路”国家关于加强会计准则合作的倡议》（以下简称《倡议》）的参与方，来自中国财政部、柬埔寨国家会计委员会、蒙古注册会计师协会、尼泊尔会计准则理事会、新西兰外部报告委员会、巴基斯坦特许会计师公会、俄罗斯联邦财政部、沙特注册会计师协会等8个国家会计准则制定机构的代表参加了此次合作论坛。《倡议》是在中国财政部的倡议下，中国财政部、老挝财政部、蒙古注册会计师协会、尼泊尔会计准则理事会、新西兰外部报告委员会、巴基斯坦特许会计师公会、俄罗斯联邦财政部、沙特注册会计师协会、叙利亚注册会计师协会、越南财政部以及柬埔寨国家会计准则委员会等国家会计准则制定机构共同发起并对外发布的，旨在按照“共商、共建、共享”原则，以“一带一路”国家会计准则合作论坛为平台，共同推进会计准则合作。

中国财政部会计司司长、中国会计准则委员会主任高一斌在合作论坛致辞中表示，随着经济全球化的不断深化，国家或地区、经济体之间的经贸往来快速发展。会计准则作为市场经济活动的重要规则，在国际经贸往来和资本流动中发挥着日益重要的作用，特别是随着国际财务报告准则在全球的广泛采用或与之趋同，会计作为国际通用商业语言的功能更加显现。在建立全球统一的高质量会计准则目标下，需要我们积极参加国际财务报告准则制定的相关工作并贡献建设性意见建议，需要我们加强交流合作共同应对会计准则实施、应用中出现的困难及挑战。

中国企业会计准则自2005年与国际准则实质性趋同以来，积极参与、支持国际财务报告准则的建设，采取切实措施指导、督促中国企业应用企业会计准则体系，并注重与其他国家或地区、经济体的会计准则合作，推动会计准则国际趋同和等效互认等工作，以便利经贸往来和资本流动。通过十多年来的实践，我们认识到，既要重视会计准则的制定工作，也要重视会计准则实施环节的工作，制定好准则与执行好准则同样重要，需要会计准则制定机构携手合作，共同来应对会计准则建设和应用中的问题。比如：由于市场发展程度有所不同，往往造成对会计准则的需求及认知存有差异，参与国际准则的程度也有所差别，需要加强交流、分享经验、协调立场，共同推动能力提升；企业在不同资本市场筹资，涉及会计准则的相互协调，以及对当地信息披露要求的准确理解，需要做好对当地准则和信息披露要求的熟悉和宣传；在不同的市场环境下，对会计准则的理解及职业判断可能出现较大差异，而且，会计准则的应用，往往还涉及相关法规及监管要求，需要加强政策介绍和实务层面沟通；在国际经贸交往过程中，中小企业遇到的会计准则应用问题往往没有引起足够重视，需要会计准则制定机构之间加强协调；等等。

厦门国家会计学院党委书记刘光忠主持论坛开幕式，向参加论坛的各位代表致欢迎词，并介绍了学院及“一带一路”财经发展研究中心的建设情况。厦门国家会计学院院长黄世忠、财政部会计司二级巡视员高大平深度参与了“一带一路”国家会计准则建设实施情况及挑战、关于“一带一路”国家会计准则合作论坛工作机制等论坛议题的研讨与交流活动。

在本届合作论坛上，与会代表分享了各自会计准则体系建设的经验和未来的计划，并探讨了面临的主要挑战。在7日上午的论坛中，中国财政部会计司制度二处处长陈瑜从企业会计准则建设实施进展、企业会计准则国际趋同和等效进展、企业会计准则建设实施及国际趋同的体会和挑战三个方面介绍了中国会计准则建设实施情况。柬埔寨国家会计委员会副秘书长托拉·圣介绍了柬埔寨会计准则建设和实施中的难点和未来的计划。据了解，柬埔寨于2009年全面采用了国际财务报告准则和中小企业国际财务报告准则，以及由国际财务报告解释委员会和常设解释委员会做出的所有解释，公共部门采用国际公共部门会计准则（收付实现制）。蒙古注册会计师协会主席特维辛·班扎奇以蒙古会计准则制定与实施的经验分享和挑战为题，介绍了其会计准则实施情况：1993年，根据蒙古议会批准的会计法规定，所有企业应根据国际会计准则编制财务报表；2000年所有上市公司全面采用国际财务报告准则。尼泊尔会计准则理事会负责根据相关国际会计准则制定会计准则，监管和规范财务报告和会计职业。据尼泊尔会计准则理事会主席马赫什·哈纳尔介绍，尼泊尔财务报告准则与国际财务报告准则完全一致，2017年，尼泊尔会计准则理事会根据中小企业国际财务报告准则制定了尼泊尔中小企业财务报告准则，自2019年7月17日（尼泊尔会计年度开始日）起强制适用。

在7日下午的论坛中，新西兰外部报告委员会会计准则理事会主席金伯利·克鲁克介绍了新西兰会计准则建设实施情况与挑战。据了解，新西兰所有本地准则实质上与国际财务报告准则全面趋同，只是相关的生效日期和过渡性规定可能不同于国际财务报告准则，目前还未采用中小企业国际财务报告准则。2015年，巴基斯坦要求所有上市公司采用国际财务报告准则，允许采用中小企业国际财务报告准则。据巴基斯坦特许会计师公会会计准则委员会主席法鲁克·雷曼介绍，巴基斯坦特许会计师协会通过巴基斯坦证券交易委员会制定和发布会计准则，巴基斯坦特许会计师协会同时也是伊斯兰财务会计准则的制定机构。巴基斯坦已采用了除《国际财务报告准则第1号》和《国际财务报告准则第14号》之外所有生效的国际财务报告准则。俄罗斯联邦财政部是会计和财务报告的官方标准制定机构，据俄罗斯联邦财政部会计财务报告与审计监管司司长雷奥尼德·舍尼曼介绍，国际财务报告准则于2011年年底在俄罗斯获批使用，并于2012年成为强制性要求，所有证券公开交易的公司、信贷机构、保险公司、非国有养老基金、投资管理公司和联邦国有企业的合并财务报表都需要采用国际财务报告准则。目前，俄罗斯中小企业尚未采用中小企业国际财务报告准则，中小企业采用简化的会计处理和财务报表。沙特阿拉伯注册会计师协会秘书长阿汗默德·阿尔哈梅斯分享了沙特阿拉伯会计准则制定与实施的经验与挑战。据了解，沙特阿拉伯注册会计师协会在商业部的监督下运作，从事促进会计和审计行业发展的有关工作。沙特阿拉伯所有的上市公司于2017年采用国际财务报告准则，允许中小型企业采用中小企业国际财务报告准则。

为使《倡议》内容机制化、制度化，8日上午，中国会计准则委员会研究处副处长徐华新主持了关于“一带一路”国家会计准则合作论坛工作机制的讨论，经《倡议》参与成员共同协商，提出了深化合作的机制性安排。

本次论坛的成功举办，有利于加强“一带一路”国家会计准则建设的经验分享与沟通协调，是推动落实《“一带一路”国家关于加强会计准则合作的倡议》的有益探索。与会代表一致表示，希望通过加强会计准则方面的交流与合作，共同应对准则实施、能力建设、会计监管等问题，为国际经贸往来和资本流动创造良好的会计环境，实现互利共赢。