时间:2020-04-08 作者:郭威 张会兵 (作者单位:中共中央党校<国家行政学院>经济学部 中铁十七局集团有限公司)
[大]
[中]
[小]
摘要:
建筑施工企业的“两金”主要是指各类应收款项和存货。应收款项包括应收账款、其他应收款和长期应收款等;存货包括原材料等物资类存货、已完工未结算工程、房地产存货、工业类存货等。其中,已完工未结算工程指施工方(乙方)实际开累完成产值与建设方(甲方)开累计价结算确认产值之间的差额,通俗讲,就是施工方实际完成的产值大于建设方计价结算的金额。
“两金”管理问题关乎建筑企业高质量发展。建筑施工企业应坚持“标本兼治,治本为主”“降低存量,遏制增量”的“两金”管理原则,从强化组织领导、重视源头管控、严格过程监管、加强督导帮扶、创新方式方法、健全长效机制等多方面加强“两金”管理,将“两金”管理工作作为建筑施工企业的一项日常管理工作常抓不懈,抓出成效。
一、加强组织领导分工,力推“两金”管理责任落实
各级建筑施工企业应加强组织领导,把“两金”管理工作作为“一把手”工程来抓。单位主管领导要负起总责、亲自干预,分管领导要敢于担当、真抓实干;要分别明确主管领导、分管领导、责任部门以及责任人员的具体责任,通过逐层级、逐部门、逐人员签订责任状,分别明晰奖罚标准,全面强化各层级人员的“两金”压控责任,...
建筑施工企业的“两金”主要是指各类应收款项和存货。应收款项包括应收账款、其他应收款和长期应收款等;存货包括原材料等物资类存货、已完工未结算工程、房地产存货、工业类存货等。其中,已完工未结算工程指施工方(乙方)实际开累完成产值与建设方(甲方)开累计价结算确认产值之间的差额,通俗讲,就是施工方实际完成的产值大于建设方计价结算的金额。
“两金”管理问题关乎建筑企业高质量发展。建筑施工企业应坚持“标本兼治,治本为主”“降低存量,遏制增量”的“两金”管理原则,从强化组织领导、重视源头管控、严格过程监管、加强督导帮扶、创新方式方法、健全长效机制等多方面加强“两金”管理,将“两金”管理工作作为建筑施工企业的一项日常管理工作常抓不懈,抓出成效。
一、加强组织领导分工,力推“两金”管理责任落实
各级建筑施工企业应加强组织领导,把“两金”管理工作作为“一把手”工程来抓。单位主管领导要负起总责、亲自干预,分管领导要敢于担当、真抓实干;要分别明确主管领导、分管领导、责任部门以及责任人员的具体责任,通过逐层级、逐部门、逐人员签订责任状,分别明晰奖罚标准,全面强化各层级人员的“两金”压控责任,建立健全“两金”压控责任体系;结合企业自身实际,可采取分级、分类、分片等多种方式,力争做到“一项目一方案、一项目一目标、一数据一责任、一责任一考核”,推动“两金”管理责任压力层层传导。
二、坚持理性经营思想,建立“两金”源头管控机制
建筑施工企业应树立正确的业绩观与理性的经营承揽理念,杜绝为承揽而承揽,不片面追求规模增长,在项目承揽过程中坚决落实“六不揽”(明显亏损的项目不揽,业主资质信誉不可靠、资金不到位的项目不揽,垫资金额或现金保证金金额较大、超过企业承受能力的项目不揽,工期、质量、安全、环保等存在重大不可控风险的项目不揽,投融资项目回购担保没保障、预期效益评估不达标的项目不揽,承揽过程或者方式存在经营失信风险的项目不揽)和“七严禁”(严禁以贿赂、私下交易、暗箱操作等违法方式承揽项目,严禁以支付大额中介费的方式通过中介机构承揽项目,严禁向其他单位或个人出借企业资质,严禁挂靠经营,严禁在经营工作中互相告状、恶意诋毁,严禁违规开支经营费用、须严格执行相关财务制度和规定,严禁未经授权擅自使用企业印章或对外签订经济合同),理性参与市场竞争,防止“饥不择食”造成“消化不良”;同时要加强对投融资项目的前期论证与可行性研究,真正揽到效益好、现金流有保障、依法合规、融资可行的高质量项目;此外,还要降低一次经营给“两金”管理带来的风险,坚持从源头上遏制“两金”增量,从源头上降低“两金”管理难度。
三、严格过程管控监督,切实降低“两金”占用规模
建筑施工企业应建立“两金”监控预警机制,严格“两金”过程监控,借助信息化数据平台,切实把“两金”风险预警通报制度落到实处,全面覆盖,不留死角:按金额排序、账龄长短把所有与“两金”相关的大额应收账款、其他应收款、长期应收款、已完工未结算工程款等经济风险事项纳入预警通报范围,分类定期将相关数据信息推送至相关领导及责任部门,并及时通报预警;通过“两金”压控业务领域预警全覆盖,促使“两金”压控管理工作关口前置,实现“两金”管理由事后向事中、事前的延伸转变。
四、深入现场督导帮扶,加大“两金”督导监察力度
建筑施工企业应成立“两金”管控专项督导组,由主管领导亲自挂帅,对所属单位进行拉网式现场督导,详细梳理所有“两金”风险事项,逐笔分析,制定措施。针对“两金”管控效果差的单位,应委派相关人员进行现场帮扶,针对重难点问题精准分析,共同制定措施;如还达不到预期效果,则由相关领导及部门负责人约谈问题单位主管、分管领导,对其进行“面对面”督办约谈,传递责任压力,真正发挥以督导促提升、以提升促实效、以实效压规模的管理作用。
五、夯实“两金”管控基础,摸清“两金”真实底数
现阶段,各建筑施工企业的应收款项、存货、长期应收款等款项数额都较大,而且还在不断上升。因此,必须通过精细化的管理,区分轻重缓急,分清主次矛盾,有针对性地采取措施,并安排专人逐笔、逐项盯控核实,弄清真假虚实,摸清“两金”底数,摸清家底。比如,对存货中的已完工未结算工程款,要区分清楚已竣工项目的有多少、未竣工项目的有多少,合同内的有多少、合同外的有多少,形成实际亏损的有多少、有潜在亏损风险的有多少、应确权未确权的有多少;对应收账款,要强化账龄管理,盘清正常时限范围内的有多少,逾期的有多少,逾期一年以上的有多少,未经监理、业主等几方签认自行计价挂账的有多少,每笔应收款项是否均有主要责任人,是否采取定期发函、定期对账等有效催收措施,超过诉讼时效的债权有多少;对预付账款、其他应收款等款项,须分清哪些是真正的债权,哪些属于应列销未列销的成本费用;对除已完工未结算、房地产库存外的其他存货,须摸清账实是不是相符、有多少已消耗未及时列销的材料物资,分析存货余额持续增长到底是什么原因造成的;等等。只有通过逐笔彻底清理,才能对“两金”数据做到精准掌握,真正掌握企业的资产质量和经济运行状态,才能做到心中有数,进而在压控“两金”过程中对症下药,精准施策。
六、创新“两金”管理方法,多渠道压控“两金”总额
一是借国家“去库存、降杠杆、减负债、防风险”和深化供给侧结构性改革之契机,进一步创新“两金”压控方法,通过保函置换、聘请第三方代理公司清收、协商以物抵债或三方抵债、“停职归位”专职清收等方法对“两金”进行管理,对那些账龄长、金额大、难度高的债权要大胆进行公开揭榜悬赏式清欠,不管是单位内部员工还是外部社会人员,只要清回款项就有重奖。要充分运用应收账款保理、资产证券化等手段加快应收账款变现,积极借助金融管理平台优势,盘活存量资产,通过多种手段,充分调动全体员工的积极性,从“要我清欠”转变为“我要清欠”,从而确保公司资金颗粒归仓。二是创新党建责任考核,将党建责任考核与“两金”压控紧密挂钩,进一步修订细化党建工作考核体系,兼顾算好政治账和经济账,将党建工作与企业生产经营工作紧密结合,将“两金”管理压降工作作为党建责任考核工作的一项重要内容,严格按照“一岗双责,党政同责”要求,全方位狠抓“两金”管控工作,多渠道压控“两金”总额。
七、严格目标考核机制,实施“两金”闭环管理
建筑施工企业应结合自身在“两金”管理过程中遇到的问题,细化目标,严格考核,坚持以目标为导向,以考核为抓手,严格实施“两金”管理。一是定期制定下达清晰明确的“两金”管控目标,并逐级分解落实指标,层层传递压力责任,务必确保“两金”压控实效,确保完成预定目标。二是为推动“两金”管控工作常态化、制度化,避免年底集中清欠、突击清欠,建议将过程考核纳入年度绩效体系,促使各级领导高度重视,加强过程管控,牢固树立“边干边算边清收清欠”的理念。三是不仅要奖罚分明,而且奖罚兑现要及时,将该奖励的款项及时兑现,确保“谁收款、谁受益”;将该处罚的款项要及时罚到位,执行过程中不得打折走样。对于“两金”管理执行效果特别差的单位,不仅要实施经济处罚,还要对主要责任人进行行政追责。四是切实消除“有权力、无责任,有制度、无执行,有奖励、无处罚”的现象,实现“两金”压控管理工作的闭环。
建筑施工企业“两金”管理工作是一项较为综合、长期、复杂的工作,涵盖企业管理的全员全过程,是企业管理实力和运营质量的具体表现。建筑施工企业应牢固树立起“压控‘两金’就是增收创效”的理念,坚持以明责任、建体系为前提,以分类管、夯基础为根本,以抓重点、强管控为手段,以严制度、刚考核为保证,尽快建立并完善“两金”管理长效机制,并以“永远在路上”的执着深化“两金”管理工作。
责任编辑 姜雪
相关推荐