时间:2020-04-08 作者:本刊记者
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摘要:
近日,2019年度全国会计专业技术资格考试考务会议在北京举行。记者了解到,这次会议的主要任务是总结交流2018年度全国会计专业技术资格考试(以下简称会计资格考试)工作取得的成绩和经验,研究分析面临的新形势新任务,讨论无纸化考试相关规则,部署2019年度考试工作,同时对考试系统进行培训。在总结2018年度考试工作的基础上,会议也对做好2019年度考试工作提出了要求。
一、2018年度全国会计资格考试特点
(一)考试报名人数呈现井喷式增长,考试吸引力和包容性不断增强
2018年,全国考试报名总数为544.6万人,较2017年增长了78%。其中:初级403.6万人,较2017年度增长116%;中级135.4万人,较2017年度增长19%;高级5.6万人,与2017年基本持平。2018年《会计法》修订后取消了会计从业资格,初级会计资格考试报名人数大幅增长,并呈现以下新特征:一是在校学生占报考人数43.70%,逐渐成为考试的主力军;二是非财经专业背景的考生占报名人数比重首次超过半数,达到50.21%,体现会计资格考试吸引力和包容性,拓宽了考生就业选择,激发了就业市场活力;三是“京津冀协调发展战略”等区域发展战略地区报名人数增长迅速;四是东部地区和经济人口大省报名...
近日,2019年度全国会计专业技术资格考试考务会议在北京举行。记者了解到,这次会议的主要任务是总结交流2018年度全国会计专业技术资格考试(以下简称会计资格考试)工作取得的成绩和经验,研究分析面临的新形势新任务,讨论无纸化考试相关规则,部署2019年度考试工作,同时对考试系统进行培训。在总结2018年度考试工作的基础上,会议也对做好2019年度考试工作提出了要求。
一、2018年度全国会计资格考试特点
(一)考试报名人数呈现井喷式增长,考试吸引力和包容性不断增强
2018年,全国考试报名总数为544.6万人,较2017年增长了78%。其中:初级403.6万人,较2017年度增长116%;中级135.4万人,较2017年度增长19%;高级5.6万人,与2017年基本持平。2018年《会计法》修订后取消了会计从业资格,初级会计资格考试报名人数大幅增长,并呈现以下新特征:一是在校学生占报考人数43.70%,逐渐成为考试的主力军;二是非财经专业背景的考生占报名人数比重首次超过半数,达到50.21%,体现会计资格考试吸引力和包容性,拓宽了考生就业选择,激发了就业市场活力;三是“京津冀协调发展战略”等区域发展战略地区报名人数增长迅速;四是东部地区和经济人口大省报名人数规模较大、占比较高。
(二)无纸化考试改革全面实施,实现了从传统纸质考试向无纸化考试的跨越
2018年,全面开展高级资格无纸化考试改革取得成功。这意味着,从2012年开始的会计资格无纸化考试改革试点,经过7年的持续努力,初、中、高级全部实行无纸化考试,实现了从传统纸质考试向无纸化考试的跨越。目前,全国会计资格考试从报名、编场、考试到评卷、成绩发布等全过程实现了信息网络化。此外,2018年首次开展的高级会计资格考试集中评卷试点取得成功,天津与陕西开展中级科目互评试点以及四川、湖北、新疆三地开展的区域集中评卷试点顺利进行,为下一步推广试点工作积累了经验。
(三)考试批次多、时间长,组织难度大,不确定性因素多
2018年5月份开展的初级资格考试时间较2017年的4天8批次增加了5天10批次,历时9天共18个批次考完;9月份开展的中级资格考试共2天2个批次,与高级无纸化考试同期开考。面对考试批次多、时间长、安全风险高的挑战,各级财政部门高度重视,紧紧围绕考试安全,采取了各种措施,深入细致开展工作。比如,挖掘考试机位资源潜力,合理编排考场;严格考前压力测试,开展人员培训;加强与公安、工信、电力部门沟通协作,制定突发事件应急预案;采用人脸识别等技术加强考生入场管理,加强考场监考和考风考纪巡视督查;严肃处理违规违纪应试人员,并记入职业诚信档案,对279名严重和特别严重违纪违规人员的处理结果向社会公开曝光等。考试期间,财政部会计资格评价中心先后派出12个考试巡视组,对内蒙古、黑龙江等12个省、自治区、直辖市开展巡视督查;各级财政、人社部门领导到考点考场进行考试巡视督查,检查指导考试组织实施工作,为考试安全顺利实施提供了强有力的组织保障。
(四)考试内容与时俱进,“优秀考生跟踪评价计划”相关活动受到欢迎
财政部会计资格评价中心积极适应财税会计改革法律法规政策最新变化,满足经济社会发展对会计人才的新要求,突出分析判断和解决实际问题能力,组织专家研究完善考试内容,修订考试辅导教材;同时,与部省共建院校、地方财政部门联合组织开展试题开发,优化完善题库系统功能,加大题库建设,不断提高试题质量,考试内容与时俱进,助推财税会计改革的贯彻落实。
此外,财政部会计资格评价中心还积极开展考试后评价工作:发布年度考试“金银榜”,颁发荣誉证书;举办2018年度优秀考生线下座谈交流活动,分享职业经验,助力职业成长;完善全国会计资格考试考生数据库和供需信息,等等。
二、狠抓落实,全力做好2019年度考试工作各项目标任务
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,防范化解重大风险是党中央的明确要求。财政部会计资格评价中心党委书记、主任冯卫东在会议上指出,要切实提高全局意识和政治站位,牢固树立安全底线思维,坚持稳中求进工作总基调,以维护考试安全为核心,聚焦风险识别和防范化解,缜密组织,确保各项考试工作的安全平稳顺利。
(一)贯彻新发展理念,以促进会计职业成长为中心,积极推进会计资格考试改革
会计资格考试是会计人才评价的重要方式,承载着为国家选拔优秀会计人才的重大责任。冯卫东指出,要认真贯彻落实中央精神和财政部决策部署,以考生为中心,创新工作方式方法,加强考务管理,加快实施“互联网+考试”行动计划,积极研究推进初级资格考试常态化改革,不断提升考试服务“友好型”;要进一步健全完善考试内容和评价标准,大力推进试题开发和题库建设,不断提高试题信度、效度和考试科学化水平。
(二)提高全局意识和政治站位,强化责任落实,确保考试安全
考试安全是考试工作的核心和底线。全国会计资格考试政策性强、涉及面广、组织难度大,社会关注、考生关切。冯卫东表示,要明晰考试责任分工,压紧压实责任,将考试各环节工作任务和责任分解细化,落实到岗、落实到人;要坚持问题导向,结合以往考试中发生的各类问题和新发现的问题隐患,特别是对新设考场、薄弱考点,要采取应对措施,堵塞漏洞,确保各个环节、各项工作都不能有盲点;要加强涉密人员保密教育培训,强化安全保密意识,完善制度措施,强化监督问责,坚决克服松懈麻痹思想,严防泄密和其他事故发生;要做好考试信息传递、接收和复核工作,认真细致做好考试数据的完整性检查工作,并按相关规定要求及时做好考试数据的备份、汇总、上传等工作;要严格执行《全国会计专业技术资格考试考生信息安全管理办法》,确保考试信息和考生个人信息安全。
(三)科学合理选定考点,开展考前网络和硬件环境测试,积极做好技术服务保障工作
2019年考生报名人数多,但考试批次有限,扎实做好考点、考试机位选定工作是确保考试顺利进行的首要问题。对此,冯卫东指出,要按照《2019年度全国会计专业技术资格无纸化考试工作方案》规定的考点(考场)设置要求、技术标准和时间安排设置考场,并积极探索符合本地实际情况的技术服务保障方式,优化考场编排方式,扎实细致地开展考前考场网络和硬件环境测试,认真做好考场环境检验、系统压力测试、硬件设备检测等工作,坚决防止因工作疏忽而产生的风险隐患;要加强考场配置视频监控设备力度,逐步实现考场视频监控全覆盖;同时,要加强与电力部门沟通协调,通过签订合同、联合印发文件等方式,将电力安全保障落实到位。
(四)加强考场管理,严肃考风考纪,切实维护考试公平公正
考试公平公正,关系广大考生切身利益和社会和谐,是做好考试工作前提。冯卫东指出,为加强考场管理,维护考试秩序,考试前各地要通过报纸、网站等媒介,进一步加强诚信考试宣传教育,重点宣讲考务规则有关要求和刑法修正案(九)中有关考试作弊的责任和后果;同时,在考点入口处要明示考场规则和考试纪律,引导考生诚信考试;要把考场管理作为工作重点,按照考场规则、监考规则、巡视规则,加强监考、巡考工作,做到人员到位、责任到位、程序规范,监考、巡考人员及考试相关人员要切实负责维护好考场考试秩序。此外,各地要主动与公安、工信等部门沟通配合,积极防范和严厉打击利用高科技手段进行考试作弊行为,严肃考风考纪,积极营造良好的考试环境。
(五)完善应急预案,健全处理机制,不断提高考试风险防控能力,妥善处理突发事件
“居安思危,思则有备,有备无患”。冯卫东要求,各级考试管理机构要高度重视认真对待防范化解考试风险工作。要联系无纸化考试实际,深入研究考前、考中、考后可能出现的各种不确定性风险和隐患。同时,针对考试中可能发生的考试机、网络、电力等方面的突发情况,开展必要的应急演练和压力测试,根据演练中暴露出的问题,完善应急处理机制,不断提升突发事件处理能力,积极防范和化解可能存在的各类风险。要认真落实好考试值班及报告工作,在考试前向社会公布值班电话,认真做好值班记录,按时上报考试情况和数据,遇到重大突发事件必须及时报告。
(六)增强服务意识,不断提升考试服务“友好型”
服务考生是考试工作的出发点和落脚点。冯卫东强调,各级考试管理机构要树立服务意识,认真做好考试政策宣传解释工作,向考生耐心解答考试相关问题,妥善回应考生合理诉求,取得理解和支持,为广大考生提供方便快捷的“友好型”考试服务。此外,为帮助广大考生提前熟悉和体验无纸化考试答题环境,财政部会计资格评价中心还制作了无纸化考试答题演示、操作指南、模拟答题操作练习系统等视频资料,并在全国会计资格评价网上发布。
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