摘要:
正如2013年尤尼泰税务师事务所有限公司总裁蓝逢辉首次当选全国政协委员时所言,“我作为税务师行业的首名全国政协委员,这不是个人的荣誉,而是整个税务师行业的荣誉。我既感到光荣,也深知肩负的责任和使命。”六年来,他秉持着这种态度,走基层、讲真话,为推动税收法制建设和注税行业发展建言献策,尽心履行着一名政协委员的责任。今年全国两会期间,本刊记者对蓝逢辉就其提案等相关问题进行了采访。
明确涉税专业服务机构法律地位
“党的十九大报告指出,全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。依法治税是依法治国的重要组成部分,是国家治理体系和能力现代化的重要保障。随着社会共治型税收征管体制改革的推进,税务师行业在优化纳税服务、提高征管效能、服务纳税人等方面发挥着越来越重要的作用。然而对于涉税专业服务,目前我国仅在《税收征管法》中有一条原则性规定,致使涉税专业服务机构法律地位不明,法定权利、义务和责任不清晰。”在谈到此次提交的《关于<征管法>修订的建议》时,蓝逢辉说...
正如2013年尤尼泰税务师事务所有限公司总裁蓝逢辉首次当选全国政协委员时所言,“我作为税务师行业的首名全国政协委员,这不是个人的荣誉,而是整个税务师行业的荣誉。我既感到光荣,也深知肩负的责任和使命。”六年来,他秉持着这种态度,走基层、讲真话,为推动税收法制建设和注税行业发展建言献策,尽心履行着一名政协委员的责任。今年全国两会期间,本刊记者对蓝逢辉就其提案等相关问题进行了采访。
明确涉税专业服务机构法律地位
“党的十九大报告指出,全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。依法治税是依法治国的重要组成部分,是国家治理体系和能力现代化的重要保障。随着社会共治型税收征管体制改革的推进,税务师行业在优化纳税服务、提高征管效能、服务纳税人等方面发挥着越来越重要的作用。然而对于涉税专业服务,目前我国仅在《税收征管法》中有一条原则性规定,致使涉税专业服务机构法律地位不明,法定权利、义务和责任不清晰。”在谈到此次提交的《关于<征管法>修订的建议》时,蓝逢辉说,“涉税专业服务机构法制建设是我近年来一直关心的事情,我曾围绕这一问题前往福建、四川等地多次开展调研。”他坦言,今年提出这项提案,初衷就是希望在深化税收体制改革过程中,能够通过《税收征管法》修订推进涉税专业服务机构法制建设,逐步建立健全具有中国特色的涉税专业服务机构法制体系,这既有利于完善现代税收征管体系,促进国家治理体系现代化建设,也有利于接轨国际做法。他建议,将《税收征管法》第八十九条的内容修改为如下四款:第一款:“纳税人、扣缴义务人有权委托税务代理人代为办理税务事宜;有权委托涉税专业服务机构对其申报事项进行审核、鉴证。”第二款:“纳税人提供涉税专业服务机构专业意见或者报告的,税务机关应当受理并作为确定税额的参考;确定的税额与专业意见或者报告结论不一致的,纳税人有权要求税务机关说明理由。”第三款:“提供涉税审核和涉税鉴证服务的涉税专业服务机构出具的专业意见或者报告,由执业注册税务师或者税务师签章并加盖单位印章。”第四款:“前款所称涉税专业服务机构,是指经国家税务主管部门登记从事涉税审核和涉税鉴证业务的税务师事务所、会计师事务所、律师事务所等专业机构。”
完善减税降费措施 助推经济高质量发展
党的十八大以来,财税体制改革围绕减税降费工作持续展开。从实施效果来看,减税降费改善了收入分配格局,完善了税制结构,减轻了企业负担,提振了企业信心,激发了市场活力,促进了经济高质量发展。然而尽管如此,部分企业仍觉获得感、实惠感不高,激情和信心不足。究其原因,蓝逢辉认为,一是中小企业专业人才缺乏,内在能力不足,为适应改革规范财务付出成本高。二是企业生产经营成本近年来持续上升,材料、水电油气、人工土地房租等成本不断上涨。三是社保负担重,名义费率高给企业带来巨大“心理压力”。四是经济下行压力加大、融资难融资贵、制度性成本高等问题未能有效解决,减税降费配套政策不同步。为此,蓝逢辉建议,应以“企业能发展、个人能承受”为原则降低社保费,解决名义费率与实际费率差距大的问题;清理规范政府涉企收费项目,降低制度性成本;深化财税体制改革,重点是深化增值税改革,提高直接税比重,简化纳税申报流程,优化税务管理,提高征管水平;厘清政府、社会、市场职能,发挥社会组织作用,培育支持税务师等涉税专业服务力量,充分发挥涉税专业服务作用;完善“减税降费”配套政策,如加大贫困地区财政倾斜转移支付力度、优化中央与地方财政分配比例、建立地方税体系等。
加快推进产业互联网融合实体经济
除了关心熟悉的税务领域改革问题,蓝逢辉今年还关注了与产业转型升级密切相关的信息技术领域的热点,并提交了《关于加快推进产业互联网融合实体经济的建议》。他指出,产业互联网是依托大数据等互联网优势实现传统产业与互联网的深度融合,提升内部效率和对外服务能力,实现转型升级的重要途径之一。近年来,虽然消费互联网的发展给人们的出行、购物、社交等带来了极大便利,为中国经济增添了发展活力,但与传统产业价值链的融合还不够深入。目前,我国面临的正是从消费互联网到产业互联网的转变。为此,蓝逢生提出四点建议:一是建立国家级大数据平台并设立产业互联网基金。由工信部等部门牵头,推动相关部门与大数据平台公司合作,统一数据管理规范。同时,由国家发改委等部门牵头,设立千亿级的产业互联网基金,推进互联网基础设施与服务、网络安全等领域的建设。基金设立过程中,可采取国家和社会资本共同出资的模式,以小基金撬动大资本,带动整个行业发展。二是加强基础工作研究,加大对垂直领域的支持。由工信部等部门牵头进行基础性研究工作,分行业制定规范,并建立应用产业互联网的服务体系,打造面向B端的技术开发平台,加大对各个垂直领域的支持。文化和旅游部等部门在全国范围内推进旅游产业数字化升级。以云南省为例,“游云南”APP实现了全省A级景区的门票在线购买。通过线下闸机等智慧验票终端的建设,让游客通过提前录入人脸照片方式,在全省3A级以上91家景区实现刷脸“1秒”入园,全部126家景区“扫码”验票入园。此举推动了云南旅游产业全面转型升级,具有一定的示范作用。三是创新方式方法,鼓励传统企业“上云”。云平台已是实体经济数字化的重要载体之一,云的应用对企业效率提升发挥重要作用,如三一重工把分布在全球的数十万台设备接入云平台,实时采集运行参数。四是加大对中小企业支持力度,开发中小企业应用方案。目前,产业互联网的发展过程中,中小企业参与度不高。究其原因,中小企业资金和技术力量薄弱是关键问题。建议工信部、国家发改委、国家税务总局等部门积极研究,开发中小企业产业互联网应用方案,为中小企业发展产业互联网建立基础条件,同时鼓励软件开发企业积极参与并给予其相应的税收政策优惠。