全国政协委员、北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎认为，经济改革最终都要在企业身上有所体现。从业20年来，范树奎参与了许许多多国有企业改制、上市公司重组、中概股回归和企业国际化重大项目。丰富的从业经历，让范树奎对行业的价值、经济发展趋势有了更清晰的判断。他现在关注行业、经济发展的两个重点是金融供给侧改革和智能化升级。

深化金融供给侧结构性改革 化解实体经济风险

据万得咨询公司统计，截至2018年三季度末，国内上市公司商誉余额达1.45万亿元，商誉若减值，对上市公司经营业绩形成巨大压力。上市公司大股东股票质押总市值达4.8万亿元，若多数质押股票价格下跌超过平仓线，将诱发资本市场的系统风险。资本市场的周期性波动、事件性调整、个别性异常，致使有些股票市场交易价格偏离价值中枢，形成泡沫。如果缺乏对这一偏离的甄别、阻隔与化解机制，资本市场上高商誉、高质押、高估值的风险将从财务报表、股权交易向金融体系、实体经济逐层传导，使市场功能弱化或丧失，是经济发展亟待解决的核心问题之一。

为此，范树奎建议，应着力推行以内在价值为中枢的并购重组改革，下功夫治理资本市场“三高”，稳金活实。完善商誉减值的会计政策处理，加强市场配置资源功能，维护资本市场和实体经济安全运行。

1.在上市公司并购重组中，实行以内在价值为中枢的并购重组结构性改革，从增量和存量上根本性解决高估值、高商誉风险。

一是新增并购重组改革。并购重组的交易双方以非货币交易标的的，均应进行交易标的的市场内在价值评估，市值对内在价值评估值的溢价是否纳入发行定价，由市场交易主体自主确定，并列入合理性评估披露事项。

非公开发行股票对于内在价值的溢价部分，不纳入购买资产和对应权益的会计计量，不得影响国家税收和企业权益、不得直接计入损益。对于发行股票购买资产的内在价值估值高于股票面值部分，在购买、摊销计提各阶段，采取一致性反映在股本、公积和损益等的会计计量上。

二是完善存量商誉计量与处理。由于资本市场交易机制中没有区分内在价值与股价虚高补偿、且会计政策处理中也没有剔除股价虚高补偿，这样长年累积所造成的虚高商誉，是资本市场泡沫的反映。对商誉虚高部分进行减值的会计处理并非实体经济真实价值损失。可以参照我国清产核资政策，一次性评估核定真实商誉，将商誉恢复真实的内在价值，对其账面值与内在价值差额部分，采取去泡缩表的会计政策处理（借：资本公积，贷：商誉），不视其为通常意义的“商誉减值”。

2.以分隔治理为特质，建立内在价值尺度保障的大股东股票质押特别风险处置机制，使股票质押化危为机。

一是重偿轻押，采取分隔治理方式。对大股东质押区分正常和预警情形：正常情形下坚持“重偿轻押”的金融秩序；对预警情形的质押，进行分段、分解、隔离监控，重点建立市值预警处置机制。

二是以内在价值为保障，实行场外交易，与市值脱钩。在预警情形下，建立隔离和保护机制，启动抵押资产内在价值和风险评价，引入风险处置基金，过渡性托管质押股票，锁定质押股票不在二级市场交易。

三是对大股东质押股票进行竞争性再配置，大股东拥有同等优先权。抵押风险隔离，设定过渡时限内在价值兜底，市场基金过桥，市场优配创值。在质押机构、风险处置基金及大股东之间，建立市场化的风险分解、风险分段、风险分担的协调化解机制。

3.重构并购重组和市场咨询委员会专家机制。建立专业化、市场化、独立性的咨询委，提高重大决策的科学性，防范系统性政策风险。

发展智能财税现代服务业 助力中小微企业发展

中小微企业在我国经济社会发展中举足轻重，目前，法人户数超过2000多万，个体工商户超过6500万；贡献了50%+的税收、60%+的GDP、70%+的技术创新、80%+的城镇劳动就业、98%+的企业数量；对建设现代化经济体系、推动高质量发展、扩大就业、改善民生、和谐社会都具有重要意义。党中央、国务院高度重视中小微企业发展，习近平总书记去年主持召开民营企业座谈会，再次强调坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。国务院各部门出台了一系列有针对性的财税金融、就业创业、工信商务等扶持政策，推动完善专业服务体系，极大促进了中小微企业发展。

范树奎调研中发现，运用专业服务精准对接国家政策目标，助力有效改善营商环境，本是营造中小微企业有效支撑平台的特效机制，但由于以下突出问题，阻碍了机制生成并有效作用：专业机构服务形态严重落后，尚未形成与国家政策体系相配套的现代服务业态，服务于政府科学决策、综合施策的传导和转化机制不畅；数据和服务接口不畅，对中小微企业服务存在“最后一公里”断头路；融资难融资贵问题突出，制约中小微企业公平持续发展。

范树奎建议，支持运用智能财税现代服务业，精准对接服务政策目标，形成中小微企业有效服务综合平台，有利于大大改善营商环境。

一是支持做强做大做优智能互联网+财税综合服务平台。运用智能互联科技优势、规模化服务大数据优势、高端规范服务的牵引优势、社会共享服务的业态优势、降本增效与提质引流的发展优势，以智能互联网财税综合服务平台承载数十万家中小微企业服务机构升级转型，形成中心赋能+贴身落地+全能服务的O2O中小微企业专业服务新生态，打造中小微企业全生命周期、全要素服务的现代化服务平台和贴身管家。

二是将智能财税综合服务平台与有关部门中小企业发展服务平台相对接，使智能化专业化社会化服务平台成为国家政策体系对接中小微企业营商的增益传导“高速公路”。要对接税务部门“金三工程”，开通为中小微企业服务的代开发票、代开代征、批量报税等接口和服务；对接财政、工信部门中小企业综合服务平台，传导评审各项扶持政策的落地。打通智慧政务服务于千万级中小微企业需求的“最后一公里”。北京、深圳税务部门率先开通智能财税综合服务平台接口，取得良好的效果。

三是借力智能财税综合服务平台，优化财政性资金和各项政策扶持实现落地的机制和流程，精准高效帮扶，有效防控风险。按照中小微企业发展特性和核心需求，以财税金融政策扶持为服务牵引，借助中小微企业智能综合服务平台的评估审计、征信评级等功能，施行减税降费、金融政策性与就业创业等扶持。北京、云南、深圳税务部门利用智能财税服务平台呼叫中心外包服务，解决了12366税服的痛点难点，为营商环境改善再下一城。

四是运用智能财税科技平台依法有序联通智慧政务大数据，开辟解决中小微企业融资难融资贵难题、大幅优化营商环境的新路子。通过智能财税现代服务业供给侧改革和政府部门“放管服”改革两相协同，把税务、海关、财务、信用等大数据转化为金融资产，联合设计以出口退税、税收返还和其他财政性资金支持等为基础的准国家信用机制，生成税融、票融、财融、资融、信融产品，为中小微企业量身定做金融工具，大大降低融资成本，大大降低金融风险，为盘活中小微企业资金供给打开活水源头。