摘要:
院校后勤保障委托社会化服务管理财务的做法主要是由院校按一定程序聘请编制外的财务人员,派驻到后勤社会化管理的企业,参与经营收支、成本核算、财务管理等具体工作。院校后勤服务处的职能由原先的亲力亲为、包揽过多的微观事务性管理转变为以管理、沟通、协调和指导为主的宏观监督性管理。但在这一过程中,存在一定的财务管理问题,需采用相应的措施加以完善。
(一)财务管理问题
1.会计核算口径不同。受托管理后勤服务的企业发生经济业务按权责发生制核算收入;而院校属于事业单位,发生经济业务要收到款项才能作为收入。院校与企业在收入确认方式上的差异容易造成双方的账务收支核对不平、每月会计报表收入金额不一致等问题。
2.固定资产使用权责不清。受托管理后勤服务的企业使用院校的国有固定资产经营业务,持续经营中因固定资产会产生损耗,有时也会有新的采购需求,而企业没有权限采购与办理报废手续,并且在使用过程中权责不分,往往未将固定资产登记在册,也不提折旧。
3.票据使用与管理不当。受托经营院校后勤服务的企业员工流动性较大,业务不精,在票据使用过程中常常存在票据开具不合规、开错无人负责、保管不善等现象。此外,后...
院校后勤保障委托社会化服务管理财务的做法主要是由院校按一定程序聘请编制外的财务人员,派驻到后勤社会化管理的企业,参与经营收支、成本核算、财务管理等具体工作。院校后勤服务处的职能由原先的亲力亲为、包揽过多的微观事务性管理转变为以管理、沟通、协调和指导为主的宏观监督性管理。但在这一过程中,存在一定的财务管理问题,需采用相应的措施加以完善。
(一)财务管理问题
1.会计核算口径不同。受托管理后勤服务的企业发生经济业务按权责发生制核算收入;而院校属于事业单位,发生经济业务要收到款项才能作为收入。院校与企业在收入确认方式上的差异容易造成双方的账务收支核对不平、每月会计报表收入金额不一致等问题。
2.固定资产使用权责不清。受托管理后勤服务的企业使用院校的国有固定资产经营业务,持续经营中因固定资产会产生损耗,有时也会有新的采购需求,而企业没有权限采购与办理报废手续,并且在使用过程中权责不分,往往未将固定资产登记在册,也不提折旧。
3.票据使用与管理不当。受托经营院校后勤服务的企业员工流动性较大,业务不精,在票据使用过程中常常存在票据开具不合规、开错无人负责、保管不善等现象。此外,后勤管理企业为了自身利益,会满足客人有些不合规合法的要求,不能真实反映经济业务。
4.使用财政资金监督不到位。经营中社会化服务企业按照合同规定支配使用财政资金,发生成本费用支出时院校按照财政部门有关规定派人进行资金使用监管,企业在经营过程中享有大量自主权,容易导致企业逐渐脱离监督。
(二)解决对策
1.加强财务监管机制。
(1)经营收入及时上缴财政。经营过程中及时与社会化服务企业核对当月经营收入、经营支出,按国家规定准时上缴各种税金及基金,根据收支两条线原则,经营收入及时上缴财政。对财务成果的计算和处理做到及时核算、如实反映,没有截留收入、虚列支出的现象。
(2)理顺固定资产权责关系。理顺固定资产所有权与使用权,科学管理,实行“统一制度、统一领导、统一管理、分级负责、责任到人”的原则,以账账相符、账实相符为目的,以“一物一卡一信息”为目标,强调责任追究、环节把关、信息管理和动态管控。
(3)加强票据管理。规范票据的使用和管理,建立票据使用登记制度,设置票据管理台账,及时登记票据去向和使用情况。票据领用审核按月进行,定期到财政局(非税中心)办理所购财政票据的审验核销。将票据存根视同会计原始凭证登记造册,妥善保管。
(4)勤俭节约控制成本。规范物资原料采购,通过招标、竞争性谈判、询价等方式降低成本,建立节约使用水、电、气能耗的相应规章制度,妥善保管主副食品,无外流、无丢失、无发霉变质,按单下料、按计划开支、专款专用。
(5)管理社会化服务企业员工。所有企业员工必须持有健康证,在院校服务期间每年进行健康体检,对患有可能影响工作的疾病的人员立即执行五病调离制度。保证人员队伍稳定,月人员流失不超10%,定期对员工进行思想政治教育和业务技能培训,提高员工素质。
2.建立财务监管为主、民主监督为辅的财务监管机制。可以委托有资质的审计机构定期或不定期地对后勤服务企业进行审计,了解企业经营过程中的成本费用等财务状况,及时发现问题进行整改。此外,还可以采取后勤民主监督方式进行财务监管:一是购买委托后勤保障服务的中标机制。通过网站等媒体公开招标或向有资质方邀标、委托等形式,公开公平地选择后勤社会化管理企业并进行公开。二是资金使用的绩效评价机制。对后勤服务企业的管理设定绩效目标,如服务内容、成本费用、利润目标、完成时限等,并定期进行绩效评价三是服务效果的民主评议机制。建立完善的民主评议程序,由学员、教职工等对后勤服务满意度进行评议,并由此调整后勤服务管理,改善管理方式,提高服务水平。对于后勤服务企业的收支走向,除由院校财务部门进行定期核对外可组建由学员、教师、行政管理人员等民主评议组成的监管小组。
责任编辑 任宇欣