为发挥财政部全国会计领军人才培养工程特殊支持计划学员的引领作用，自2017年起，上海国家会计学院开始举办“领军西部行”公益活动。2018年5月14日，由中国注册会计师协会委托，上海国家会计学院主办，云南省财政厅、云南省注册会计师协会和瑞丽市人民政府承办的中注协“送教西部”活动，主题为“‘一带一路’背景下的区域经济合作”，本次培训班上，上海国家会计学院创新组织了全国会计领军特殊支持计划学员2018年“领军西部行——走进云南”公益活动，活动由主题演讲、圆桌讨论以及政府闭门会三个环节组成。活动以智库形式支持西部会计事业发展、开发开放桥头堡发展、边疆民族地区发展。相关领域的专家学者及全国会计领军特殊支持计划学员、云南省各会计师事务所注册会计师、瑞丽市有关部门的领导和企事业单位人员等400多人参加了此次活动。

会计基础设施助推“一带一路”

经济越发展，对会计基础设施的要求越高。完善的会计基础设施对加速社会经济活动、促进国家间的经贸往来起着巨大的推动作用。上海国家会计学院党委书记、院长李扣庆指出，会计作为通用商业语言，是支持互联互通的基础要素，属于软性基础设施，会计基础设施主要包括会计准则体系、会计监管体系和会计人才体系三要素。鉴于“一带一路”沿线部分国家在会计准则、人才和监管等方面严重不足，基础设施薄弱，且不同国家之间因国情差异，会计基础设施情况差别巨大，必然会增加沿线国家间经济合作的交易成本，李扣庆认为，应从会计准则、会计监管和会计人才三方面入手，多国协作配合，夯实会计基础设施，助力“一带一路”倡议取得更加丰硕的成果。首先，要对会计基础设施的内涵与外延、对“一带一路”倡议实施进程中的重大会计及相关的税收、金融等问题展开深入研究，整合“一带一路”沿线国家、相关国际机构的力量，研究推进“一带一路”国家会计基础设施提升和联通的有效路径。其次，要积极推动“一带一路”沿线国家在会计人才培养上的合作，通过实施各类跨境合作人才培养项目、鼓励会计人才跨境流动等举措，促使会计基础设施较为薄弱的国家会计体系的跨越式提升。第三，要建立多渠道、多层次的沟通机制，加强沿线国家会计监管方面的协调，防范会计风险，积极推进“一带一路”国家间会计准则的趋同或等效、联通，降低跨境交易成本，为“一带一路”建设保驾护航。他还对云南推进“一带一路”会计合作工作提出几点思考：一是云南在“一带一路”中具有强大的区位优势，要发挥好资源优势、市场优势、产业优势和人才优势；二是我国会计行业已经积聚了合作的战略资源，包括会计准则与国际趋同、庞大的人才储备、改革开放的经验，要善于借鉴经验；三是在会计合作方式上，应面向GMS（大湄公河次区域），抱团出海，充分利用现代技术优势，加强人才培养和交流，加强政策和监管协调。

模式再造与会计服务市场

“一带一路”研究专家、中国人民大学教授王义桅就“一带一路”模式再造的实际内涵、具体层面以及方式方法进行了深入解读。他认为，“带”就是经济发展带，是中国发展模式的一种体现，汲取了中国改革开放四十年来的成功经验，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。“路”就是丝绸之路。“一带一路”就是一个综合性立体互联互通的交通网络，同时也是世界最长的经济走廊。未来对于海洋的开发和利用在国家发展战略中将占据更为重要的地位，中国走向海洋是大势所趋。“一带一路”的推进要求我们通过加强海陆联通来实现对“破碎世界”的整合。在谈到如何建设“一带一路”时，王义桅提出应优先建设基础设施，推进贸易与合作，拓宽投资合作，将能源合作作为重中之重，拓宽金融合作领域，发挥地方优势，创新企业“走出去”方式，积极推动海上合作，建设高标准自贸区网络，提高对外援助水平，强化人才支撑。他还针对建设过程中可能遇到的风险和挑战，给出了解决路径，对开展国际产能合作，统筹内外、政企、陆海提出了方式方法。

随着“一带一路”建设的推进，以市场化的方式为内地企业拓展海外市场和投资项目提供专业的会计服务尤为重要。全国会计领军人才培养工程特殊支持计划学员、西安交通大学管理学院教授田高良认为，应加快会计服务市场发展。会计师事务所应抓住“一带一路”建设的机遇，打开“一带一路”沿线国家和地区会计服务市场大门，根据客户具体要求提供各类咨询服务，向更大、更新的市场进发。同时，会计人员应具有敬业、职业、专业、创业的“四业”精神。他还指出了当前会计服务业发展的重点和难点：一是开展投资政策、税务政策咨询，重点服务中国在海外的企业。二是强化资金风险管理，包括外汇风险管理、汇率风险管理、企业自身的资金风险管理。三是及时处理会计政策差异。四是建立社会化的财务共享服务中心，包括记账、税务、工商、年检、数据分析等。五是构建“一带一路”会计服务分销网络。六是推动文化融合、文化交流、人才培训等。

“一带一路”建设与行业转型升级

2013年“一带一路”重大倡议提出后，中国路桥在沿线国家有300多个项目在实施建造。除了传统业务以外，目前在海外也在合作建立经济特区和自贸区。全国会计领军人才培养工程特殊支持计划学员、中国路桥工程有限责任公司总会计师董付堂围绕“一带一路背景下跨境经济合作区的发展与未来”分享了自身经验。他认为，我国境外经贸合作区经过十多年的发展，取得了长足的进步，但也存在一些问题：对驻在国政府承诺的履行能力与法律尽职调查不足；对于园区相关的关键前提或领域的协同与掌控能力不足；产业定位研究不足；对前期的预招商的重视程度不足；对“产城融合、有房即灵”的适用条件重视程度不足；对潜在国际合作伙伴的重视不足；一站式专业服务欠缺；属地化重视程度不足。他介绍了“泰中罗勇工业园”这一中国境外经济合作区成功案例的经验。第一，引入企业优势。包括地价优势、方位优势、服务优势和政策优势。第二，留住企业优势。包括便利水陆空交通、完善基础设施（如园区配备高标准水、电、天然气、道路、污水处理、网络通讯等）、完善商业配套设施（建有可租赁的标准厂房，设置了一般工业园区和保税区）、完善生活配套设施（园区配备有诊所、酒店式公寓、消防、高尔夫球场、中餐馆、银行、国际学校等）。第三，助力企业发展优势。一是抱团发展。在多家龙头企业的带动作用下，园区的产业配套日趋完善，产业分工日趋明确，中国企业抱团出海、竞争已形成规模。二是避免恶性竞争。如有同行企业入驻时，园区会提前进行沟通调解，预防同行企业之间的恶性竞争。三是海外市场对接。凭借园区优越的地理位置，企业在入驻园区不仅可以规避贸易壁垒，拓展原有产能，更能利用泰国这一平台，将产品辐射东南亚，乃至全球各国。四是属地化经营。园区会开设基础的泰语课程，帮助入驻企业聘请中泰双语翻译。大多数工人选用当地员工，尊重当地的法律法规、风俗习惯。

构建人类健康命运共同体，加强卫生领域合作是习近平主席提出的“一带一路”建设的重要内容。全国会计领军人才培养工程特殊支持计划学员、国家卫生健康委员会机关服务局党委书记吴士勇表示，健康丝绸之路有助于维护国家安全，是促进我国和沿线国家经济社会发展的重要保障；能够为“一带一路”建设实施打下坚实的社会民意基础；有助于分享中国医疗卫生领域成功经验；可以促进健康产业的转型与发展。他对云南如何建设健康丝绸之路提出几点建议：一是把握定位，充分利用大湄公河次区域跨境传染病联防联控项目、中国——老挝医疗服务共同体项目、海上丝绸之路东盟行项目等国家项目。二是大力发展生物医药产业，主动服务和融入国家“一带一路”发展，建设面向南亚东南亚辐射中心，打造具有云南特色的生物医药和大健康产业。加快解决产业融合度差、产业结构不合理、集约化程度不高等问题，突出中医药（民族医药）、生物技术制药特色，打造成为服务全国、辐射南亚东南亚的生物医药和大健康产业中心。三是加快建立医养旅游休闲基地。结合资源、环境、区位以及中医（民族医）等优势，建设国内外知名的医疗保健服务基地，打造具有云南特色的中医药康体保健旅游示范品牌，发展国际化的康复保健、休闲养生产业。

以专业服务创新支持“一带一路”区域经济发展

中国注册会计师协会继续教育部主任白晓红聚焦“创建会计服务示范基地，服务区域经济发展战略”这一主题，介绍了中注协携地方注协在瑞丽创建“国家开发开放‘桥头堡’会计服务示范基地”的建设的情况。她表示，在服务“一带一路”倡议中，在服务云南经济社会发展中，注册会计师行业应有所作为。鉴于瑞丽经济社会发展状况、会计审计基础比较薄弱等实际，行业侧重在以下方面提供支持：一是为区域发展提供战略咨询。充分利用行业高智力集聚优势，组建区域发展战略专家咨询组，为一带一路上的重要桥头堡区域发展提供战略和专业咨询。二是为产业转移提供投资引导。充分利用大型会计师事务所的客户资源，积极引导客户到云南投资开发建设，发挥产业转移中资源配置鉴证引导作用。三是服务口岸边贸报关稽查。充分利用云南边境口岸众多的区位优势，开发会计、税务、工商、海关等各种代理、报关和稽查服务。四是服务企业跨境投资经营。为通过云南边境口岸走出去的中国企业和引进来的东南亚企业提供企业经营管理、产业转型、跨境贸易人民币结算等专业服务。五是服务乡村基层组织建设。充分利用注册会计师的专业优势，为提高云南广大乡村基层组织的会计核算、财务管理水平与财务透明度提供专业服务。六是支持云南瑞丽人才建设，特别是东南亚国家小语种会计人才和相关人才培养。

利安达国际北京管理总部行政副总监张晓悦介绍了目前中国会计师事务所的三种主要国际化模式。第一种是混编出海，即境内会计师事务所既加入国际会计联盟，同时也在境外发展自己的分支机构。第二种是借船出海，即本土会计师事务所加入国际会计网络。第三种是造船出海，即以自身主体在境外设立分支机构，在相关国家和地区建立自己的成员所。利安达国际属于第三种。其国内分支机构和海外分支机构的地理位置大部分都在“一带一路”沿线，自2015年起已和相关国家分支机构共同为中国企业海外收购提供尽职调查等相关服务。在人才培养方面，利安达国际与相关培训机构全面开展合作，培养国际人才，与高校合作共建实习实训基地，储备国际人才，为提高在“一带一路”中的服务质量奠定基础。注重提高成员所服务客户的质量和客户的开发，提出在海外成员所建立中国业务部的发展思路，以便更好地为当地的中资企业提供专业服务。此外，利安达国际积极、稳妥地吸收海外成员所（每年3～4家），让海外成员通过利安达国际网络平台所分享中国经济发展的成果。

区域经济合作与云南的发展与机遇

在以“区域经济合作与云南的发展与机遇”为主题的圆桌论坛环节，中共瑞丽市委副书记、市长谢大鹏介绍了瑞丽市的经济社会发展情况。谢大鹏指出，瑞丽在国家“一带一路”和中缅经济走廊建设中承担重要的历史重任。但在加快试验区建设和服务国家战略的过程中，目前瑞丽还没有真正实现会计服务与经济、产业、企业发展的有机结合，还没能全方位掌握南亚、东南亚各国的政治、经济、社会、文化以及会计行业发展趋势。如何大力推进会计服务“走出去”，充分发挥会计在协调瑞丽与南亚、东南亚国家间贸易、资本流动、跨境人民币结算作用，已成为最紧迫的课题。鉴于此，相关专家学者以及全国会计领军特殊支持计划学员围绕“一带一路”背景下区域经济合作、瑞丽的经济社会发展以及国家开发开放桥头堡会计服务示范基地的建设等议题进行深入研讨、建言献策。

云南省注协秘书长金德华表示，省财政厅对会计示范基地给予了高度重视和支持，并希望建立综合评价机制以促进瑞丽的发展，履行相应的社会责任。王义桅从三方面对瑞丽的发展提出建议。他认为，作为“一带一路”接点的边陲小镇，充分利用与缅甸交界的地理位置优势，构建战略性通道是根本，与此同时维护民族的多样性，打造湄公河次区域合作典范，形成次区域合作亮点。瑞丽的战略支点作用更多要先做到陆上连通，以此为中心构建中西合璧的无限未来。董付堂对“海上”又做了进一步的延伸，他认为瑞丽应该发挥边境口岸天然独特的优势，从区域合作的组织构架出发，借鉴苏州工业园区的发展模式，兼顾相应的法律制度配套，辅以与之匹配的人才政策与政府配套，共同打造完善的瑞丽国际化产业布局。有了边境口岸的政策担保与次区域经济合作的基础，瑞丽的发展关键离不开资金支持，上海国家会计学院博士倪建明基于调研与实践经历，从融资渠道角度尤其是间接融资角度出发，从产品的类型、发行主体乃至财务报表全方位地展开阐述，提出规范金融市场的中肯建议。云南社科院东南亚研究所所长马勇提出，瑞丽的发展还需要破解核心的“四对矛盾”，即地位与能力的支撑、开发与边疆的安全稳定、重大战略与充分授权的关系以及法律保障滞后的矛盾，并据此提出了对缅合作“三岗三得”的工作理念，确保瑞丽发展的有效续航。

此外，张晓悦强调了品牌推广的价值，并希望能够通过建立类似高校实习实训基地、项目经验介绍等方式加强未来合作的契机点。中审众环事务所合伙管委会主任管云鸿从傣族语言与东南亚许多国家语言存在共性的角度，认为加强小语种的培训，利用瑞丽的区位优势重点培养语言方面的人才，有助于打通区位的通道，盘活瑞丽的发展。田高良则从宏观角度考虑如何将瑞丽的发展与国家的战略层次进行对接，有针对性地通过“五通战略”，抓住对外贸易桥头堡的历史机遇，贯通孟中印缅的经济大走廊，书写瑞丽开放发展的新篇章。

献智瑞丽经济社会发展

公益活动的最后一个环节是以“全国会计领军特殊支持计划学员献智瑞丽经济社会发展”为主题的瑞丽市政府闭门会。专家、学者围绕瑞丽经济社会发展过程中遇到的以下几方面现实困惑与难题提出了有针对性的意见和建议。一是如何让珠宝、红木纳税额与市场交易额相匹配，解决珠宝玉石行业纳税方式及征管难题。二是如何理顺中缅瑞丽-木姐边境经济合区的体制机制、如何规划产业发展，如何在两国划出的一定区域内真正实现共同建设、共同管理、共同受益，促进两国边境经济社会发展。三是如何进一步培植税源，即在主动服务和融入国家“一带一路”建设中，瑞丽作为口岸城市如何更好地培植财源，实现财政收入持续增长。四是如何让金融合作走出国门，有效促进中缅金融合作方面取得实质性的进展和突破。五是如何采取更加有效的措施打击非法集资，切实防范地方金融风险。