摘要:
(一)会计专业技术人员继续教育面临的新形势
1.法规政策变动方向基本明朗
2017年年初,不少省市纷纷暂停会计从业资格考试。据报道,根据相关会议和文件精神,会计从业资格被列为建议取消的职业资格事项。因此,在相关法律法规没有正式出台之前,会计从业资格的未来走向存在不确定性,会计人员继续教育的相关工作也存在不确定性。
鉴于继续教育对于会计实务工作人士的重要性,为贯彻落实《会计法》和《专业技术人员继续教育规定》要求,2017年6月,财政部起草了《会计专业技术人员继续教育规定(征求意见稿)》。如果《会计专业技术人员继续教育规定》没有太大修改并正式印发的话,原来包含于会计人员继续教育中的会计专业技术人员继续教育将正式独立出来。
2.会计专业技术人员学习方式的转变
近年来,一方面由于会计队伍的年轻化,另一方面由于智能手机、平板电脑等移动终端的普及,会计专业技术人员学习新业务知识的方式发生了重大变化,主要体现为:(1)知识媒介由传统纸媒转为电子课件或电子书。随着数字出版和网络教学的快速发展,会计专业技术人员能够选择的电子学习材料越来越多,不再局限于传统出版单位出版的纸质书籍。(2)学习...
(一)会计专业技术人员继续教育面临的新形势
1.法规政策变动方向基本明朗
2017年年初,不少省市纷纷暂停会计从业资格考试。据报道,根据相关会议和文件精神,会计从业资格被列为建议取消的职业资格事项。因此,在相关法律法规没有正式出台之前,会计从业资格的未来走向存在不确定性,会计人员继续教育的相关工作也存在不确定性。
鉴于继续教育对于会计实务工作人士的重要性,为贯彻落实《会计法》和《专业技术人员继续教育规定》要求,2017年6月,财政部起草了《会计专业技术人员继续教育规定(征求意见稿)》。如果《会计专业技术人员继续教育规定》没有太大修改并正式印发的话,原来包含于会计人员继续教育中的会计专业技术人员继续教育将正式独立出来。
2.会计专业技术人员学习方式的转变
近年来,一方面由于会计队伍的年轻化,另一方面由于智能手机、平板电脑等移动终端的普及,会计专业技术人员学习新业务知识的方式发生了重大变化,主要体现为:(1)知识媒介由传统纸媒转为电子课件或电子书。随着数字出版和网络教学的快速发展,会计专业技术人员能够选择的电子学习材料越来越多,不再局限于传统出版单位出版的纸质书籍。(2)学习方式由标准化转变为个性化。网络教学的推广,令满堂灌、标准化的传统课堂学习方式转变为通过个性化学习平台进行学习。参与网络学习的会计专业技术人员可以根据自身对知识的掌握情况,自主决定教学安排和讲课语速。较先进的个性化学习平台还可以根据学员随堂练习的正确率,分析出学员知识体系的薄弱点,主动为学员提供学习建议。(3)学习不再受时间空间限制(传统的学习,需要把教师和学生集中,统一时间和地点开展教学)。上述知识媒介形式和学习方式的变化,让会计专业技术人员可以将零散的时间收集起来进行学习(例如在往返职场的路上、在各种排队等待的时间里),节约了大量的时间和交通成本。
(二)会计专业技术人员继续教育的现状
1.相关会计法律制度约束性不强
会计专业技术人员继续教育的相关会计法律制度约束性不强,主要体现在:(1)会计法律制度中层次最高法律规范的《会计法》,仅规定了“对会计人员的教育和培训工作应当加强”;(2)作为会计部门规章的《会计专业技术人员继续教育规定(征求意见稿)》,其规定比较模糊,例如:“应当责令其限期改正”、“作为《会计法》执行情况检查的内容”。
可以看出,无论是会计法律还是相关会计部门规章,都没有具体针对未按规定完成会计专业技术人员继续教育的惩罚性条款。现有的条款对于大部分用人单位、会计专业技术人员来说,并没有太大的实际约束力。这就造成了继续教育管理部门在监督、检查继续教育执行情况时,针对违规行为处罚面临“无法可依”的尴尬情形。
2.学习材料质量不高
虽然目前的会计专业技术人员继续教育市场上出现了大量的电子材料,但是,从具体内容来看,相当一部分学习材料的质量并不高。主要原因是:(1)近几年来,会计准则制度和财税法律制度不断修订,部分学习资料的内容未及时跟进修改;(2)继续教育的学费较低,培训机构往往把编写学习材料所需的人力、物力、财力投入到利润较高的注册会计师等考试的材料编写上,并不愿意在继续教育上投入过多的企业资源。
3.师资力量较弱
继续教育的培训师资力量较弱,主要原因是:(1)部分培训机构轻视继续教育培训,为了节约人力资源成本,聘请专业技术水平很普通的人员从事教学工作;(2)部分培训教师来自于各大高校,理论水平较高,教育经验也丰富,但缺乏会计实操经验,继续教育教学工作的实际效果与相关原则相去甚远;(3)部分培训教师习惯于传统教学方式,不能充分适应网络教学,这制约着网络教学优势的发挥。
(三)关于继续教育的建议
1.法律制度层面
建议强化相关法制建设,加强会计专业技术人员继续教育相关法律制度的约束性,例如通过部门规章将会计专业技术人员继续教育的监督工作纳入管理部门工作的重点、建立对未按规定组织培训的机构、未按规定完成继续教育人员的惩罚机制。
2.具体执行层面
《会计专业技术人员继续教育规定(征求意见稿)》中虽然规定了多种形式,但根据以往会计人员继续教育的执行情况来看,大部分会计专业技术人员参与继续教育的形式还将是参加会计专业技术人员继续教育机构组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训,因此,本文在具体执行层面的建议主要是针对继续教育培训机构的。
一是提高对会计专业技术人员继续教育的重视程度。继续教育培训机构应该提高对会计专业技术人员继续教育培训业务的重视程度。一方面,应认识到,虽然继续教育的单个学员收入不如注册会计师等关注度较多的考试培训,但是,继续教育面向的是广大会计专业技术人员,这是一个巨大的潜在市场;另一方面,应认识到,继续教育培训和其他会计类培训是可以实现业务之间的协同效应的,培训机构可以通过继续教育整合学员资源,为其他会计类培训的市场拓展提供客户信息,而其他会计类培训又可以通过教学资源的优化重组,为继续教育的课程开发创新提供帮助。
二是继续开发、创新、完善继续教育课程。继续教育培训机构应该坚持开发、创新、完善相关课程:(1)开发相关课程。顺应网络教学的趋势,建立并充分利用在线学习平台,开发更多的网络课程,迎合市场的需求。(2)创新相关课程。针对目前部分培训内容与实际业务脱钩的现状,从提高学员实操能力的角度出发,对相关课程进行创新,增加案例教学、自由讨论等学习方式。(3)完善相关课程。对相关课程的配套学习资料进行完善,及时根据最新修订或发布的会计准则制度或财税法规对学习材料进行修改。
三是提升师资队伍综合素质。继续教育培训机构还应坚持提高继续教育培训的师资队伍综合素质:首先,应把好“入门关”,培训机构的人力资源部门在招聘时,应该与业务部门积极沟通、紧密合作,充分考察讲师岗位应聘者的专业知识水平和教学水平;其次,应建立完善企业内部培训制度、竞聘制度等,给讲师团队提供在职学习的平台,激发讲师团队提升自身能力的积极性;最后,提高继续教育培训部门的薪酬待遇,吸引更多内部或者外部的人才加入继续教育培训的团队。
责任编辑 武献杰