时间:2020-04-08 作者:马学
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摘要:
河北省作为会计人员大省,始终高度重视会计人才培养,不断探索建立层次清晰、体系完备的会计人才培养机制。2012年先后印发了《河北省会计行业中长期人才发展规划(2011-2020年)》和《河北省会计领军(后备)人才选拔培养方案》等,进一步加强了对高端会计人才的选拔培养工作。截至目前,河北省共有高级会计师8328人,选拔培养省级会计领军(后备)人才158人,入选全国会计领军(后备)人才23人(以下均简称为会计领军人才)。高端会计人才在河北省会计工作和经济社会发展中发挥了重要作用,有力助推了“一带一路”、京津冀协同发展战略的有效实施,引领带动作用日益显现。
一、加强高端会计人才培养工作意义重大
(一)加强高端会计人才建设是京津冀协同发展的需要。京津冀协同发展战略第一次把河北省发展全域纳入国家战略,为河北省加速转型、加快发展注入了前所未有的活力和动力。实施京津冀协同发展战略,无论是落实“三区一基地”的定位、实现三个区域的率先突破,还是精准承接北京非首都功能疏解和产业转移,人才队伍建设必须跟上,技能人才队伍建设必须跟上,支撑经济领域核心要素的高端会计人才队伍建设更要跟上。
(二)加强高端会计人才建设...
河北省作为会计人员大省,始终高度重视会计人才培养,不断探索建立层次清晰、体系完备的会计人才培养机制。2012年先后印发了《河北省会计行业中长期人才发展规划(2011-2020年)》和《河北省会计领军(后备)人才选拔培养方案》等,进一步加强了对高端会计人才的选拔培养工作。截至目前,河北省共有高级会计师8328人,选拔培养省级会计领军(后备)人才158人,入选全国会计领军(后备)人才23人(以下均简称为会计领军人才)。高端会计人才在河北省会计工作和经济社会发展中发挥了重要作用,有力助推了“一带一路”、京津冀协同发展战略的有效实施,引领带动作用日益显现。
一、加强高端会计人才培养工作意义重大
(一)加强高端会计人才建设是京津冀协同发展的需要。京津冀协同发展战略第一次把河北省发展全域纳入国家战略,为河北省加速转型、加快发展注入了前所未有的活力和动力。实施京津冀协同发展战略,无论是落实“三区一基地”的定位、实现三个区域的率先突破,还是精准承接北京非首都功能疏解和产业转移,人才队伍建设必须跟上,技能人才队伍建设必须跟上,支撑经济领域核心要素的高端会计人才队伍建设更要跟上。
(二)加强高端会计人才建设是深化财税体制改革的需要。《深化财税体制改革总体方案》提出,要建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的财税制度基础,这是当前和今后一个时期财税体制改革的行动指针。深化财税体制改革必须打牢会计工作基础,比如编制全国和地方资产负债表,建立权责发生制的政府综合财务报告制度,探索编制自然资源资产负债表等,这些创新性工作都需要高端会计人才积极参与和推进。深化财税体制改革的大环境要求进一步加强高端会计人才建设,让高端会计人才以良好的专业技能、丰富的实践经验、高尚的职业道德,推进管理创新,提升财政财务绩效,促进经济健康快速发展。
(三)加强高端会计人才建设是改善河北省会计人才现状的需要。截至2016年年底,河北省会计从业人员达到118万人,有高级会计专业技术资格的8328人,仅占会计总人数的0.71%,高层次管理型的领军人才更是凤毛麟角,这与河北省经济发展的需求极不相称。因此,开展高端会计人才培养,以此推动会计行业为经济发展服务,成为财政部门实施会计人才战略、改善河北省会计人才现状的重要举措。
二、切实发挥高端会计人才引领辐射作用
近年来,河北省坚持“分类选拔、重点培养,后续储备”的高端会计人才培养模式,大力实施高端会计人才培养工程。
(一)领导重视。2012年河北省制定《河北省会计行业中长期人才发展规划(2011-2020年)》,将高端会计人才发展纳入全省人才发展规划。专门成立高端会计人才发展领导小组,省财政厅主管厅长召开专题会议,研究贯彻落实人才发展规划、加强高端会计人才队伍建设的具体措施。省财政厅每年还专门安排高端人才培养经费250万元用于高端会计人才培养。
(二)改革模式。一是改革评审模式。为进一步完善高级会计师评审工作,河北省财政厅改革评审模式,自2013年起实施高级会计师任职资格评审申报人员全员答辩制度。从评审专家库中随机抽取专家组成答辩专家组,由专家结合申报人员所从事专业技术工作情况和所提交论文拟定答辩要点,对申报人进行面对面的答辩,其答辩结果作为评审的参考依据之一,改变了以往只能依据书面材料评审的单一评价方式,确保了评审过程和结果更加客观公正。二是改革继续教育模式。实行高级会计师以面授为主、其他人员以远程网络化教学为主的“双轨制”继续教育模式。自行研发高级会计师培训报名缴费系统,采用网上报名、网上缴费(与第三方支付平台合作,采用支付宝、银联等缴费方式),为学员提供便利。高级会计师继续教育坚持精品与普通培训并重原则,会同国内重点院校,2016年先后举办5期精品和10期普通培训班,共计培训3100多人,取得良好培训效果。
(三)分类选拔。分类制定河北省会计领军人才培养方案(企业类和行政事业类)、大中型企事业单位总会计师素质提升工程实施方案和高级会计师资格申报评审办法,打出高端人才培养选拔的“组合拳”。在学员遴选方面,按照“高起点、高标准、高质量”的要求,严把学员入门关,对参加选拔培养学员的年龄、学历、工作经历、工作职务、专业技术水平、英语听说能力进行认真审查。其中,选拔的会计领军人才必须取得高级会计师职称或具有副教授以上职称。为保证优秀人才的脱颖而出,按照“个人申报——资格审核——笔试——材料评审——面试——单位意见”的选拔程序,严把笔试、面试环节,加强考试组织,严格考试纪律;注重与考生所在单位的合作,广泛听取单位及专家的意见,着力提高选拔的公平性;对笔试面试内容、题型、形式、难易程度与出题专家组反复磋商,及时总结改进考试中存在的问题,着力提高选拔的科学性。此外,还非常注重对人才综合素养的考察,不仅考察学员的专业知识,同时注重考察学员的分析创新能力、政策把握能力、组织协调能力、交际沟通能力、应变能力等综合能力素养。
(四)保障质量。为提高培训质量,坚持采用集中学习培训与跟踪培养相结合,边工作、边学习的培养模式,注重专业知识培养与先进的思维理念、职业道德水平培养相结合,打造高情操高端会计人才队伍。委托河北经贸大学具体实施省级会计领军人才培养,选择北京、上海、厦门3家国家会计学院为总会计师素质提升培养机构,每年选择国内重点财经院校承办高级会计师继续教育培训,精心安排培训内容、方式和师资,促使学员不断学习提升、锻炼成长。特别举办针对进入全国会计领军人才面试的优秀学员进行的个性化培训,聘请有关专家就面试答辩各环节的流程、细节和注意事项等进行讲解辅导,同时聘请已考取全国会计领军人才的学员进行面对面的经验交流,提升进入面试环节人员的综合能力,提高入选全国会计领军人才的机率。为增强培训的针对性、时效性,综合开展政策理论培训和实践操作培养。课堂内,以开展专题讲座、专题研讨为主,夯实理论基础,完善知识结构,提升管理能力。课堂外,以撰写研究报告、研究论文为主,提高学员理论应用和研究分析问题的综合能力,并与学员单位建立联合培养机制,发动单位加任务、压担子、搭舞台,引导学员将所学与实践结合。为严格培训质量管理,建立完善教学培训质量评估体系。每期培训班结束时,针对培训设计、培训实施、培训效果、培训管理等方面,向学员收集教学培训质量测评表。根据测评结果及时调整课程安排、师资力量、培训方式等,保证每期培训效果。为提高高端会计人员理论研究水平,充分发挥会计学会职能作用,通过课题研究、学术交流等活动发现人才、锻炼人才、选拔人才,鼓励会计人员勇于瞄准前沿课题,承担基础性、尖端性科研项目,解决会计行业热点、难点问题,在实践中锻炼成长。
(五)后续储备。建立完善省、市两级领军人才培养机制并和国家领军人才衔接,形成领军人才层级配置及晋升梯队。加强省、市级会计领军人才的培养,制定省、市级会计领军人才选拔、培养、淘汰、使用管理制度,统筹安排企业、行政事业、学术三类会计领军人才培养工作,推动会计领军人才培养与专业技术职称制度有机衔接,使领军人才培养形成长效机制。各市纷纷开展了具有地方特色的高端会计人才培养项目,秦皇岛、唐山、沧州、承德、廊坊等地均与国家会计学院单独签订了高端人才培养方案。与此同时,河北省卫计委按照国家卫计委要求,开展了本系统的会计领军人才培养工作。河北省还积极实施“会计领军人才中期培养计划”,对考试成绩特别优秀、有发展潜力的尤其是进入全国会计资格初中级考试金银榜的前20~30名青年拔尖人才提前进行有针对性的培养和开发,搭建衔接有序、科学合理的会计人才培养梯队,为高端会计人才队伍提供充实储备。
(六)表彰激励。联合省级有关部门制定《河北省先进会计工作者评选表彰办法》,健全会计人员评选表彰机制,定期开展评选表彰活动,严格评选程序,细化评选标准,改进评选方法,提升表彰等级,增强会计人才的荣誉感和成就感。2015年,联合河北省人社厅、河北省总工会对全省103名先进会计工作者进行了表彰,市属及以下单位的先进会计工作者享受市级劳动模范和先进工作者待遇;给予获“先进会计工作者”称号的省直单位公务员记二等功奖励,给予事业单位的先进会计工作者记功奖励,在全社会形成激励会计人才成长的良好环境。
三、高端会计人才培养工作稳步推进
(一)人才素质显著提升。河北省于2012年正式启动会计领军人才培养工作以来,不断完善领军人才培养机制、优化领军人才培训方式、创新领军人才培养手段,学员的能力素质显著提升,2016年河北省入选全国会计领军人才人数实现了历史性突破。河北省委常委、财政厅党组书记、厅长高志立对此作出“工作有力度,成效很显著,应予以充分肯定”的重要批示。近三年,河北省有1452人通过高级会计师考试,其中1046人通过评审,获得高级会计师资格。这些高端人才的培养,极大地带动和促进了河北省会计人才整体素质的全面提升。
(二)社会认可度日益提升,会计领军渐成品牌。通过会计领军人才培养工程的学习提高,学员们在本单位的会计准则、内部控制制度和会计信息化等建设实施中发挥了重要的组织者作用,在各项重大财政会计制度改革、政策贯彻落实过程中发挥了推动者作用,在会计理论研究创新过程中发挥了引领者作用,获得了单位的认可和社会的广泛赞誉。不少用人单位把拥有会计领军人才作为一项荣誉,以制度化的措施进行激励,将考取会计领军的人员安排到关键岗位进行重点培养。会计领军人才培养工程为推动河北省经济社会和会计事业发展提供了重要人才支撑。
(三)发挥辐射带动作用,人才梯队正逐步形成。河北省参照全国会计领军人才培养工程做法,探索启动了具有河北特色的高端会计人才培养项目,同时,将高端会计人才培养列为省厅对各市的绩效考核指标,指导各市开展培养工作。截至目前,河北省第一期企业类和行政事业类会计领军人才已经毕业,第二期企业类和行政事业类会计领军人才培训班2016年正式开班,学术类第一期也已启动。秦皇岛、邢台已经完成了第一批领军人才培养,沧州、廊坊、唐山、承德等也启动了领军人才培养工作。一个长远规划、梯次推进、制度完整的高端会计人才培养体系正在形成。
(本文作者系河北省财政厅党组成员、副厅长)
责任编辑 武献杰
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