时间:2020-04-08 作者:本刊记者 ★孙蕊 武献杰★
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摘要:
立信会计师事务所(特殊普通合伙)甘肃分所所长张萍当选全国政协委员以来,积极履职,立足西部,结合行业实际,积极建言经济社会发展。
服务国家转型发展
党的十八届三中、四中、五中、六中全会作出了一系列重大战略部署,对建立权责发生制政府综合财务报告制度、内部控制建设、加强现代服务业发展等提出了明确要求,指明了改革发展方向;我国经济发展方式的转变、供给侧结构性改革的推进、国有企业改革的深化和资本市场的发展,为企业会计准则完善和顺利实施、管理会计广泛应用提出了明确的要求;贯彻人才强国战略和完善人才评价激励机制,为加强会计人才队伍建设和健全会计人才评价制度提供了有力政策保障;国家大数据战略和互联网+行动计划的实施,为信息技术在会计领域的深入应用奠定了坚实基础;我国积极参与全球经济治理以及“一带一路”倡议的实施,为我国深入参与国际会计标准的制定,全方位开展会计对外交流与合作提供了有利条件。对此,张萍认为,会计工作正面临越来越多的新情况、新问题,这就要求会计法制、会计标准必须适应环境变化...
立信会计师事务所(特殊普通合伙)甘肃分所所长张萍当选全国政协委员以来,积极履职,立足西部,结合行业实际,积极建言经济社会发展。
服务国家转型发展
党的十八届三中、四中、五中、六中全会作出了一系列重大战略部署,对建立权责发生制政府综合财务报告制度、内部控制建设、加强现代服务业发展等提出了明确要求,指明了改革发展方向;我国经济发展方式的转变、供给侧结构性改革的推进、国有企业改革的深化和资本市场的发展,为企业会计准则完善和顺利实施、管理会计广泛应用提出了明确的要求;贯彻人才强国战略和完善人才评价激励机制,为加强会计人才队伍建设和健全会计人才评价制度提供了有力政策保障;国家大数据战略和互联网+行动计划的实施,为信息技术在会计领域的深入应用奠定了坚实基础;我国积极参与全球经济治理以及“一带一路”倡议的实施,为我国深入参与国际会计标准的制定,全方位开展会计对外交流与合作提供了有利条件。对此,张萍认为,会计工作正面临越来越多的新情况、新问题,这就要求会计法制、会计标准必须适应环境变化不断完善、强化实施,会计从业人员必须转变观念、开拓创新,会计监管和宏观管理必须改进监管方式、形成监管合力和牢固树立服务理念。
“随着市场经济进一步改革,新出现的会计问题,都需要大量的高端会计人才。”张萍认为,从目前行业现实情况来看,高端人才相对缺乏并且分布不均,发达地区相对比较集中,中西部比较短缺。人才问题制约了审计范围的进一步扩大,尤其对海外业务的扩展。另外,目前事务所治理体系是制约事务所发展的一个短板,治理体系不完善,人员流动频繁,对新时期行业的提升和持续发展造成重大障碍。
张萍建议行业从业人员必须在转变理念、拓展创新方面做出努力,要在从传统审计步入现代化审计过程中拓展创新,准确把握国家发展战略机遇的内涵和变化,深刻领会“一带一路”为行业发展提供的新机遇与新挑战。
为使行业服务能力与国家经济总量规模相匹配、与中国经济国际化进程相匹配,张萍建议事务所必须做好以下工作:一是加强执业注册会计师人事档案的管理工作,稳定队伍,让每一位注册会计师都有归宿感;二是加强执业注册会计师的诚信档案管理,将年度考核计入档案管理;三是将所收纳会费的一定比例,支持在行业内做出突出贡献的个人,减轻事务所的成本;四是进一步合并小微事务所,抵制不正当竞争,快速培养与当地经济规模相匹配的专业化服务队伍。
“互联网+注册会计师”
为适应互联网+新形势,中注协提出要推动实施“互联网+注册会计师”行动计划,围绕互联互通、数据应用、信息共享,注重网络与信息安全,应用互联网、云计算和大数据等技术,全面提升各级注协和会计师事务所信息化水平。
张萍认为,“互联网+注册会计师”将使注册会计师审计从传统的纸上审计进入信息化网络审计。注册会计师可以通过大数据、互联网+获取更为科学的数据,在较短时间内进行审计与甄别,给客户提供更为有效的建议。价值更高的审计分析有利于对被审计单位的资金使用情况、政策实施效果等得出客观的审计结论,进一步提升注册会计师的审计价值和社会地位。
为实现事务所跨越式发展,张萍所在的事务所加入了立信会计师事务所(特殊普通合伙),成为其甘肃分所。立信甘肃分所处于欠发达地区,在发展过程中,得到了立信总部的支持。张萍认为,“立信总部牵手甘肃分所同步发展,对甘肃分所软硬件特别是信息技术后台给予了支持和帮助,将先进会计技术带入甘肃地区,为西部地区会计领域的发展做出了贡献。”在立信总部带动和启发下,立信甘肃分所积极联系兰州银行并以立信携手茂源会计入驻百合商城为主题,在甘肃省内开创了第一家电商交易咨询服务活动,提供会计服务、税务咨询、三板上市、IPO上市、造价审计、资产评估、纳税调整等服务内容,全方位服务甘肃省企事业各部门。
新业务拓展
《会计改革与发展“十三五”规划纲要》提出要研究建立公共部门注册会计师审计制度、政府购买注册会计师专业服务制度,支持会计师事务所拓展涉税服务、管理会计咨询、法务会计服务等新型业务。据张萍介绍,就甘肃省而言,涉税服务、会计咨询、法务会计服务需求越来越多,特别是在“一带一路”经济建设过程中,可以说是供不应求,但事务所目前还存在诸多方面的限制,比如涉税服务方面对全面掌握税务法规与法务会计方面的知识还很不足,不能满足市场的需要。“人才短缺和行业未来持续运行的矛盾日益突出,完善会计事务所的法制机制、管理机制及分配机制的要求日益迫切。激发广大注会创新热情和担当意识已刻不容缓。政府购买服务的财政预算每年在增加,而高水平服务于法务及财务管理方面人才短板急需要改善。”张萍建议,对欠发达地区参加注会考试的人员按精准扶贫政策给予地方性政策和机会,快速增加中西部的人才选拔。以用促学,用中成才,打造区域性专家、注会人才。同时,注册会计师行业横向联系中国企业财务管理协会和税务协会、会计学会类似的会计团体,加强行业师资和高校师资的交流和互动,为培养行业后备人才助力。
在全面深化改革的新形势下,审计工作可以从领域拓展。张萍认为,会计师事务所未来发展的收入较高比重应该在咨询服务上,而不是在审计查账上,更多的重心应是帮助企业规范财务管理,理顺内部管理机制,加强经营链条内部控制制度建设,与服务单位建立长期固定的共谋发展服务模式,带动整个企业的发展。这需要注册会计师协会与相关学院等建立长期友好互通的人才培养机制,让整个社会进入需求服务、推进共赢的发展链条。同时,建议国资委及相关部门允许注册会计师在执业过程中发出否定的声音,特别是政府部门应将注册会计师的服务视同为政府管理的重要补充力量,让注册会计师成为既服务于政府、又服务于企业的中间专业力量。
积极建言
建立健全并有效实施内部控制体系,进一步完善单位治理结构,提高经营管理水平和风险应对能力,是有效降低成本的根本途径。为此,张萍提交了《加强内控制度供给侧改革降低实体经济企业成本》的提案,建议财政等相关部门牵头,组织财经类大专院校专家学者、中大型企业管理者、优秀的会计师事务所团队、监管机构组成降成本专家委员会。增加上市公司、国有企业和行政事业单位在内部控制建设方面的有关内容和应承担的相应法律责任,要求上述单位按照国家统一的内部控制规范,建立健全单位内部控制体系,并开展内部控制评价工作。授权有关政府监管部门对有关单位和会计师事务所执行内控规范情况开展相关监督检查工作,确保有关单位将内部控制规范落到实处,确保会计师事务所合法合规开展内控审计。强化对违反内控规定的单位和个人的处罚力度。
针对营改增后建筑业和房地产业进项税抵扣不足、新老项目认定、融资成本上升、公益性配套设施补偿等问题造成的企业税负增加问题,张萍提交了《关于营改增后建筑业和房地产业税负进一步改进的建议》提案,她建议:在一定时期内给予过渡政策,允许对建筑业企业的人工费用按照3%税率计算抵扣增值税进项税额,以降低税负;在一定时期内对增值税税负超过3%的部分实行即征即退的税收优惠政策;除考虑施工许可证或建筑施工合同的时间外,对于企业营改增前虽未签订施工合同但先期已经投入配套设施建设、平整土地等在建工程费用的前提下,就可选择简易计税方法征税以降低税负;向金融机构的借款与企业间拆借的资金允许收取利息一方开具专用发票,资金使用方通过获取专用发票抵扣税款。
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