时间:2020-04-08 作者:杨良
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摘要:
《会计改革与发展“十三五”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)为我国新时期财会改革的持续发展指明了方向。如何主动作为,贯彻落实《规划纲要》,推动我国由会计大国向会计强国迈进,是摆在每一个会计人面前的重大课题。笔者结合《规划纲要》的任务要求及中国中铁股份有限公司(以下简称中国中铁)会计工作实际开展情况,谈谈对于如何贯彻落实《规划纲要》及我国会计未来转型发展方向和趋势的认识。
一、会计工作现状及存在的问题
从宏观层面看,我国已经是一个会计大国,近年来建立了与国际会计准则趋同的会计准则体系,会计人员数量众多,在国民经济中发挥了重要作用。与此同时,我们也应看到,我们还不是一个会计强国,在制定国际规则方面的话语权还不强,会计人员尽管数量众多但高素质的会计人才不多,目前普通高校培养会计教育的内容也主要侧重财务会计;会计在企业管理和社会经济中发挥的作用还主要局限于反映过去,在反映未来、管控服务、决策支持方面还有很大的提升空间。
从企事业单位微观层面来看,我国多数企事业单位并未建立完善的管理会计体系,预算管理、成本管理、绩效管理等相对孤立,管理水平参差不齐。与此同时,绝大多数财务人员...
《会计改革与发展“十三五”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)为我国新时期财会改革的持续发展指明了方向。如何主动作为,贯彻落实《规划纲要》,推动我国由会计大国向会计强国迈进,是摆在每一个会计人面前的重大课题。笔者结合《规划纲要》的任务要求及中国中铁股份有限公司(以下简称中国中铁)会计工作实际开展情况,谈谈对于如何贯彻落实《规划纲要》及我国会计未来转型发展方向和趋势的认识。
一、会计工作现状及存在的问题
从宏观层面看,我国已经是一个会计大国,近年来建立了与国际会计准则趋同的会计准则体系,会计人员数量众多,在国民经济中发挥了重要作用。与此同时,我们也应看到,我们还不是一个会计强国,在制定国际规则方面的话语权还不强,会计人员尽管数量众多但高素质的会计人才不多,目前普通高校培养会计教育的内容也主要侧重财务会计;会计在企业管理和社会经济中发挥的作用还主要局限于反映过去,在反映未来、管控服务、决策支持方面还有很大的提升空间。
从企事业单位微观层面来看,我国多数企事业单位并未建立完善的管理会计体系,预算管理、成本管理、绩效管理等相对孤立,管理水平参差不齐。与此同时,绝大多数财务人员仍然只是核算记账型会计,对自身在创造企业价值中的定位存在一定的局限性,在工作中所收获的成就感也并不充分。建立健全科学完善的管理会计体系,推动业务与财务融合,为管理决策提供有效支持,为企业创造价值,已经成为需要迫切研究解决的重大课题。
社会经济日新月异的发展要求会计的定位和职能也应与时俱进。笔者认为,从财务会计向管理会计转型将是未来会计发展的主要趋势。
二、管理会计转型稳步推进
(一)顶层布局积极推动
2014年,财政部发布了我国管理会计发展的顶层设计文件——《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》,2016年6月发布了《管理会计基本指引》,10月发布《会计改革与发展“十三五”规划纲要》,强调构建管理会计指引体系的要求,12月,又发布了《管理会计应用指引第100号——战略管理》等22项管理会计应用指引征求意见稿。相关政策的接连出台,体现了作为全国会计管理部门的财政部对管理会计的重视和关注。以《基本指引》为统领、《应用指引》为具体指引、案例库为补充的管理会计指引体系将为从财务会计真正向管理会计转型提供明确有效的引领。
(二)理论研究风生水起
理论作为指导实践的重要力量,在我国会计行业的发展过程中一直发挥着积极的推动和引领作用。伴随着财务会计向管理会计的转型升级,与管理会计相关的理论探索也在积极开展。前沿的管理会计理论被不断引入,先进的管理会计思维被不断深化,诸如厦门国家会计学院院长黄世忠、对外经济贸易大学国际商学院教授汤谷良等一大批专家学者,均在发展具有我国特色的管理会计体系方面做出了积极的探索与尝试。此外,中央财经大学、西南财经大学等高等院校也开始逐步增设管理会计课程,教学从财务会计逐步向管理会计倾斜,同时还纷纷成立了管理会计研究中心,开展管理会计理论研究和重大的管理会计课题研究。我国高校教育和会计理论研究正在朝着管理会计的方向大踏步前进。
(三)企业实践风起云涌
会计转型是企业发展到一定阶段的内在要求,大批企业均在对此积极探索。中国中铁作为一家世界500强企业和特大型中央建筑企业,近年来也在不遗余力地推动管理会计实践,重点在全面预算管理、工程项目精细化成本管理、资本运营管理、业绩考核管理、财税管理、管理会计信息化等方面构建具有自身特点的管理会计体系。一是2012年开始启动全面预算管理,全过程、全方位、全员参与,构建了预算编制、控制、调整、分析、考核闭环全流程的全面预算管理体系,并通过全面预算管理信息系统实现体系固化和落地;二是以精益成本、定额及责任成本为基础理念,在全级次范围内推广成本精细化管理,在全国近万个项目推行工程项目责任成本管控,从17个方面严控成本,实现降本增效;三是结合建筑企业资金管理具有时空分布差距大、资金投入大、占用时间长、管理主体多元、结算复杂等特点,从内部银行模式发展为财务公司金融平台模式,对外融资方式逐渐丰富多样,充分利用资本市场积极探索产融结合,全集团金融资源管控及产融结合的司库模式初见成效;四是以EVA为核心指标,按照平衡计分卡的创新思路,设计了一套综合性、立体式、全覆盖的绩效评价体系,包括企业绩效、部门绩效和个人绩效三个层面一百多个考核指标,考核导向性、科学性不断提高;五是积极开展财税政策研究,完善税务管理制度,优化税务管理流程,规范经营管理,充分利用税收优惠,开展税务筹划,降低税收负担,防范税务风险,提高企业经济效益和综合管理水平;六是着力提高预算管理、成本管理、绩效管理、资金管理等各管理会计领域的信息化水平,建立财务共享服务中心,实现业财融合和集中管控;此外还在财务风险管控、管理会计人才培养及体系建设等方面进行了有益的探索和实践。未来随着国家PPP业务模式的不断发展、实体产业与金融的紧密结合、营改增等财税体制改革深入推进、“一带一路”倡议全面实施、境内外并购重组加速开展,我们还将与时俱进、顺势而为,进一步建立健全企业管理会计体系以提供有效支持,为企业管理转型升级发挥重要作用。
三、会计转型面临的困难和挑战
从财务会计向管理会计转型还存在以下问题或困难:管理会计工具方法应用不系统,管理会计人才稀缺,管理会计作用发挥不充分。主要原因是:管理会计应用的环境还不完善,很多企业的主要领导对管理会计的认识还不到位,不重视、不支持;管理会计工具方法落地难,企业的管理基础和特点千差万别,管理会计工具如何与企业实际相结合从而落地生根、开花结果,需要一个艰难的漫长的过程;管理会计信息化与管理需求还存在较大差距,如全面预算管理、财务共享服务中心(FSSC)、商业智能(BI)等都还没有充分实现业财融合,以有效支持企业经济决策;管理会计人员缺乏,大多数会计从业人员现有的能力难以满足管理会计岗位的要求。
四、会计未来转型升级的趋势和方向
管理会计的春天已经来临。政府、企业、院校、社会各方均在共同努力推动会计转型,但目前可能还是春寒料峭的时候,需要政府部门、科研院校、企业等各方力量共同付出更大的努力积极推动。
会计发展的未来是什么?可能目前还没有一个标准答案。但事实上会计正在发生翻天覆地的变革。一些先知先觉者已经采取行动,一些后知后觉者正在采取行动,而还有一些不知不觉者将很可能面临优胜劣汰的命运。会计的转型升级是必然的,会计的内涵、定位和职能都将发生剧变。传统的记账型会计的作用在未来会被弱化,而管控服务型、决策支持型、价值创造型的管理会计将蓬勃发展。编制账证表的财务会计功能将逐步被计算机(或FSSC)取代,企业会计将向业务的前后两端延伸——更多地负责业务预测、预算管理、成本管控和业绩评价。这将会是一场会计的蝶变,在努力挣脱原来的束缚后,破茧而出、化蛹成蝶、获得新生。
会计发展的未来离不开信息高度共享、业财充分融合、手段有效创新和管理职能彰显。会计将从反映历史的财务会计向反映未来的决策支持型、价值创造型的管理会计转型升级,通过全面预算管理、标准成本、目标成本、业绩评价、管理会计报告等管理会计工具的有效运用,通过互联网+、大数据、财务共享服务等先进手段,实现业务与财务的高度融合,支持企业创新经营理念、创新业务模式、创新管控服务,更好地为企业持续健康发展提供有效支撑。
(本文作者系中国中铁股份有限公司财务总监)
责任编辑 张璐怡
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