摘要:
由于目前在高校存在财务人员和科研人员之间缺乏沟通、科研项目预算与高校会计核算口径不够统一、科研预算编制不符合财务管理要求等问题,导致在实际工作中财务人员与科研人员在科研经费核算方面出现认识上的偏差甚至产生矛盾。那么,如何解决此类问题?笔者认为,可从以下方面着手:
1.邀请财务人员参与项目经费编制和审核工作
科研项目经费预算编制的科学性、合理性直接影响着其是否能顺利实施。因此,科研项目经费预算编制应根据科研项目研究的具体活动和实际需求据实编制。目前,虽然高校一般也要求财务人员参与科研项目经费的预算编制,但大多还停留在形式上,即财务人员与其他职能部门的人员和咨询专家一起,对已做好的项目经费预算进行评估和审核,这种事后审核难以起到实质性的作用。如果财务人员能够全程参与科研项目经费预算的编制,就可以在了解科研项目基本情况的基础上,获知该项目经费预算包含的具体内容,从科研项目经费预算编制之初,利用专业知识,将项目经费预算的具体内容与会计核算支出的经济分类进行衔接。同时,科研人员也可以更明确、直观地了解各种用途的开支是否能顺利执行,财务人员也能及时给予解释并提出建议,适时调整预算。
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由于目前在高校存在财务人员和科研人员之间缺乏沟通、科研项目预算与高校会计核算口径不够统一、科研预算编制不符合财务管理要求等问题,导致在实际工作中财务人员与科研人员在科研经费核算方面出现认识上的偏差甚至产生矛盾。那么,如何解决此类问题?笔者认为,可从以下方面着手:
1.邀请财务人员参与项目经费编制和审核工作
科研项目经费预算编制的科学性、合理性直接影响着其是否能顺利实施。因此,科研项目经费预算编制应根据科研项目研究的具体活动和实际需求据实编制。目前,虽然高校一般也要求财务人员参与科研项目经费的预算编制,但大多还停留在形式上,即财务人员与其他职能部门的人员和咨询专家一起,对已做好的项目经费预算进行评估和审核,这种事后审核难以起到实质性的作用。如果财务人员能够全程参与科研项目经费预算的编制,就可以在了解科研项目基本情况的基础上,获知该项目经费预算包含的具体内容,从科研项目经费预算编制之初,利用专业知识,将项目经费预算的具体内容与会计核算支出的经济分类进行衔接。同时,科研人员也可以更明确、直观地了解各种用途的开支是否能顺利执行,财务人员也能及时给予解释并提出建议,适时调整预算。
2.加强沟通,增进财务人员与科研人员之间的理解
在国家科研经费管理愈来愈严、管理政策又不够统一的大环境下,财务人员与科研人员之间由于缺乏交流与沟通,使得在科研经费的报销中出现认识上的偏差。为消除这种偏差,首先,财务人员应提高服务意识,有效利用各种信息化手段(如微信群、制作宣传片、搭建沟通与交流的网络平台等)做好科研经费使用与报销政策的宣传与解释工作。其次,科研人员要意识到,严格科研经费使用监督与审查是对自身的一种保护。因此,在日常工作中,科研人员要利用业余时间了解财务报销常识,严格按照制定的预算使用经费,尽量不超预算支出,如确实需要调整预算,也要做到手续完备。同时,科研人员还应主动配合财务人员的各种审核、监督工作,从而保证科研经费的合理、科学使用。
3.完善制度,做好科研管理制度和高校会计制度的衔接工作
首先,要统一科研管理制度,归并各类科研经费的预算项目,如国家科技计划项目和自然科学基金项目的预算大同小异,则可以统一为一种;再如《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》(财教[2015]15号)规定:“会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用。”既然可以调剂使用,不如将这三项预算直接合并为一项。这样不仅有利于提高科研经费管理制度的可操作性,降低核算难度,也便于制度、政策的宣传和学习。其次,科研管理制度的制定部门在确定预算项目时,要充分考虑会计核算的需要。同时,高校制定的会计制度也应考虑与科研项目经费预算的衔接,确保对科研经费预算与实施的有效约束。再次,无论是科研管理制度还是高校会计制度都应简单明了并便于理解和操作,并具备一定的弹性,以适应科研经费支出的不确定性。做好科研管理制度与高校会计制度的衔接,不仅可以明确、具体地回答科研经费报销过程中的各种疑问,提高财务工作效率,也可将科研人员从繁杂的报销事务中解脱出来。
4.提高财务人员的工作效率
首先,应加强财务人员专业知识和技能的学习与培训,提高专业素质。近年来,出于对科研经费管理的重视,我国出台了不少政策和制度。同时,自2014年1月1日起新的《高等学校会计制度》实施。财务人员只有不断学习,深入理解并熟悉这些新政策、新制度的具体规定与精神要义,才能在会计核算中明确、有效地为科研人员提供服务,发挥自身优势和作用,减少科研人员因不熟悉政策而反复咨询消耗的时间和精力。其次,应充分利用信息技术提高财务工作效率。随着教育信息化在各级学校的持续推进,高校的教学、科研、管理等方面均逐步走向信息化发展的道路。因此,高校管理部门应借教育信息化推进之“东风”实现财务管理、科研管理的信息化,即由科研部、财务部、各院系及科研机构、审计部门等联合建立财务、科研信息化资源共享与管理平台,实现从科研立项、合同管理、经费到账、经费报销、预算控制、内部审计、项目决算等信息的共享与管理,提高各部门间的协同能力,减少信息传递错误,从而提高财务人员的工作效率。
责任编辑 刘黎静