铁路发电车柴油消耗一直是客车车辆单位的主要能耗，其在客车运用成本管理中十分重要，支出占比较高。长期以来，各客车车辆单位均用“公斤/千辆公里”作为财务预算下达、成本控制、日常管理的主要单位消耗量（下称单耗）指标，管理考核的力度也较缺乏。随着铁路管理体制改革深入推进，铁路企业对经济效益的要求凸显，迫切需要企业通过增收节支拓展效益空间，成本管控无疑是重要方面。因此，为了提高成本管控的精细化水平，上海铁路局上海车辆段从可控性较高且成本占比较高的柴油油耗入手，结合客车运行时间、编组、不同季节温度变化等因素，提出以客车运行“公斤/辆小时”为指标来对发电车柴油单耗进行管控，使油耗衡量指标更加科学合理，同时强化日常的管理与考核，取得了较大实效，起到了示范作用。

一、发电车柴油单耗管控现状

发电车柴油消耗成本主要由价格、消耗吨数组成。其中：柴油价格由中国铁路总公司统一决定，统一采购、调拨；因铁路管理权责分工、集中调度指挥等因素，列车运行时间和区间均由中国铁路总公司、铁路局来统一制定，由车辆单位真正可以管理与控制的就是柴油单耗，并且一直以“公斤/千辆公里”指标分析衡量。经过多年实践，上海车辆段发现柴油单耗指标存在以下几方面的不足：

一是未考虑客车的运行时间、编组情况。发电车的柴油消耗往往与客车运行时间和编组客车类型有直接的关联，在图定运行区间内，速度、编组客车类型的不同，直接影响着柴油的消耗。编组客车类型相同的情况下，速度快的客车，其单耗相对要低；速度相同的情况下，编组客车类型中卧铺车辆较多的客车，其单耗相对也要低，因此以车辆的走行公里来衡量柴油单耗，不能有效地反映出实际的柴油消耗水平。

二是未考虑季节性因素。按照年平均单耗来衡量每趟客车的柴油消耗不够科学，未考虑季节性的不平衡因素，不利于成本的阶段性控制。夏季由于外温较高，柴油单耗明显高于年平均单耗；春、秋季外温适宜，客车上只要开放空调的通风功能即可，柴油单耗明显低于年平均单耗；冬季也只要开放取暖，柴油单耗也几乎与年平均单耗接近，因此每个季节的柴油单耗水平有着明显差异。

三是未考虑客车的运行方向。客车的运行方向不同也直接影响到柴油的消耗。开往南方地区的客车单耗较低；开往北方地区的客车单耗较高。如果统一使用“公斤/千辆公里”指标来衡量开往不同方向的客车柴油消耗，显然不太合理。

四是无法有效调动“人”的因素。使用统一的单一指标数据来考核与分析柴油消耗，不能充分反映每趟车底的实际柴油管控效果，加之原先计划经济下对成本的管理与奖罚力度不大，也就不利于调动车辆乘务员“节支创效”的积极性。

二、发电车柴油单耗管控创新

发电车柴油支出占客车运用支出的比例达30%左右，且柴油单耗一直较高。为切实降低成本支出，实现生产经营目标，车辆单位通过深入调研，发现发电车柴油支出在日常控制中受技术检修规章影响较小，相对较为容易管理和调控，是推进节支降耗的一项可行措施。但是，目前的单耗以“公斤/千辆公里”为衡量指标，存在一定的缺陷。因此决定从创新柴油单耗指标的设定入手，将单耗指标由“公斤/千辆公里”改变为“公斤/辆小时”，并结合多种监督、考核措施来优化柴油成本控制手段。

（一）深入调研，合理制定衡量指标

1.实地跟踪调研。为了制定更加符合实际的发电车柴油单耗衡量指标，上海车辆段对发电车油耗进行全程现场跟踪，对不同季节、不同区段交路、不同车型、不同客流特点情况下的油耗特点进行总结分析，寻找规律，测算出不同车型发电车在不同月份的柴油消耗定额。根据历年各车型、各时间段的柴油消耗情况，结合写实资料，提出了将考核标准由“公斤/千辆公里”调整为较合理的“公斤/辆小时”的建议。

2.改变衡量指标。在前期调研的基础上，上海车辆段明确发电车用油管控的改进意见，针对发电车柴油消耗不仅与走行公里有关，更与客车的运行时间、运行方向、编组、季节性温度等有直接关联的情况，决定从实际出发，建立每趟车底以“公斤/辆小时”为定额单耗标准的指标排名体系。同时，指定部门对加油车的月末剩余柴油建立统一的管理台账，并定期进行检查、核对，确保原始记录的真实、准确、完整。相关职能部门通过对发电车柴油消耗情况的定期核实来强化监督互控，确保柴油收发存日常核算管理有序。

3.完善管理制度。根据调研和论证，2015年上海车辆段出台《发电车柴油消耗管理办法》，明晰了发电车柴油管理的参照准则，正式形成以“公斤/辆小时”为定额标准的指标排名机制。同时，在综合考虑各车次交路的运行方向、运行时间、车型车种、季节气候变化、编组情况、客流及历年柴油消耗等因素的基础上，细化制订了各车次图定空调客车每月的燃油单耗指标，建立了《客车燃油消耗月度报表》，统计各车底燃油消耗情况，并对节超做出明确的奖罚规定。

（二）奖罚分明，狠抓制度落实

为了切实贯彻执行新出台的《发电车柴油消耗管理办法》，确保取得实效，上海车辆段在日常操作中主要对以下几方面进行了重点管控：

1.规范发电车柴油记录交接管理。

（1）优化台账资料。各运用车间将空调客车以车底为单位建立列车的柴油消耗、运行辆数、运行时间、开行趟数、加油记录（包含外局加油）、剩油交接等资料的独立台账。

（2）加强记录核验。要求各车间乘务员在记录发电车加油情况时，除在料票上注明加油日期、车次、车号等信息外，还须注明与段客车技术管理信息系统（KMIS）一致的车底号以备核验。

（3）规范库存交接。同一辆发电车的各乘务组在终点站交接时，必须对油箱剩油进行监测，记录数据，并相互签收。

（4）强化过程卡控。在客车整备所加油时，由专职加油工进行操作，以加油车的流量计为计量工具来测量具体油量，加油完毕后，由加油工在《柴油消耗交接台账》上签字，发电车乘务员在料票上签字，双方共同对加油结果确认。

（5）严控临时补油。以尽量减少在中途站等段辖范围以外场所加油为原则，如必须在外加油时，发电车乘务员必须先下车确认发电车剩余油量，然后监控加油工操作，对加油量进行核对，最后签收料票并妥善保存，同时将当次加油情况记录在该车底的管理台账中，并在返程入库后，及时将签收料票交由车间核备。

（6）杜绝额外消耗。发电车送段修、厂修或外借给其他单位前（救援时除外），由运用车间组织乘务员将发电车上、下油箱中的柴油抽出，以减少额外消耗。

2.加强发电车日常耗油管控。

（1）提高发电车乘务员的主动节油意识。对同车底的车辆、发电车乘务员采取捆绑奖励模式，将“一荣俱荣、一损俱损”的理念深入到乘务员日常工作中，乘务员巡检频次和巡检质量的自控、互控意识明显增强，每月柴油单耗更加合理、稳定、可控。

（2）提高日常对发电车的巡查、监管频率。乘务员加强了对车辆在运行过程中柴油消耗的监控，合理调控客车车内温度，定时查看柴油消耗情况，一旦发现问题，立即整修。同时，利用干部添乘等方式进行不定时抽检、巡查，监督发电车耗油工作的正常运行。

（3）加强每月发电车耗油量数据分析。车间、技术科、财务科根据《客车燃油消耗月度报表》数据，对各车次的柴油消耗情况进行月度、年度之间的对比、分析，重点比对同车次、不同车底的耗油情况，对差异较大的车底，着重分析原因，力排主观因素，提升用油效率。

3.强化对剩余柴油的库存管理。一是对当月从铁路机务段拉回的柴油做收入管理。二是各车间对各车次加油料票进行核对、归总，确认无误后再进行核算。三是根据柴油收发油单核算出当月的柴油库存，由材料专职管理人员、车间负责人、加油工一起核实签认。

4.维护空调发电车正常运作。

（1）加强日常检修。日常精检细修保证了发电车状态良好，使发电机组工作效率维持在较高的水平，减少柴油虚耗量。同时，根据段大部分发电车老旧的情况，从预留的预算内分出部分费用来对全段的发电车进行统一整治，确保车辆运行质量良好。

（2）强化使用保养。要求同一发电车的每台柴油发电机组须均衡使用，规定各机组运转工时差最多不得超过100小时，以延长发电机组的寿命，提高发电机组运行效率。

（3）规范机组运用。列车在库内停留时，除检修需要外，严禁使用空调电气设备、电茶炉、电冰箱等电器设备。

5.加大对乘务人员的奖罚力度。每月以车底为单位，将各车底当月实际燃油单耗与标准消耗定额进行比较，计算出节超情况，同时根据制度规定的奖罚标准，对实际单耗低于定额标准的按照排名给予每人每月500元、300元、100元不等的奖励，反之，则对相应车间进行考核，并由车间负责具体考核落实到个人，奖罚结果全段公示。

（三）有序推进，节油成效显著

1.各车次柴油消耗明显减少。实行新的发电车柴油消耗管理制度后，柴油消耗量明显减少，以2015年柴油消耗量最高的8月份来看，大部分车次柴油单耗都较上年有所下降，其中降幅最大的比例达20%左右。

2.柴油成本支出创历史最低。2015年平均柴油单耗为31.78公斤/千辆公里，较历年的年平均单耗36.5公斤/千辆公里减少4.72公斤/千辆公里，较2014年平均单耗34.46公斤/千辆公里减少2.68公斤/千辆公里。

3.激发了职工节支创效的积极性。以“公斤/辆小时”为柴油消耗评定标准，能更清晰地反映每组车底的真实情况，且同一车次不同车底之间也能比较，例如：2015年8月份各车底柴油消耗情况中，同为“K8417/8上海-黄山”车，单耗定额均为2.95公斤/辆小时，但甲包乘组的实际单耗为2.94公斤/辆小时，乙包乘组为2.96公斤/辆小时。甲组因为控制在单耗定额内而获得奖励，乙组因未达标而被考核。这样的结果促使职工在工作中更加努力完成节油目标，形成了班组和班组之间、职工与职工之间的良性竞争，激发了职工节支创效的积极性，营造了管控发电车油耗的良好氛围。同时，上海铁路局也从政策上激励节支，如2015年清算政策明确各单位可按照节支额的40%增加额外清算，增加了职工收入，进一步激发了职工安全生产、节支创效的积极性。

（本文系上海市财会学会重点课题“基于价值创造的铁路企业管理会计实践研究”的阶段性研究成果）

责任编辑 陈利花