时间:2019-10-25 作者:本刊记者 刘霁
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摘要:
查良春,湖北省青年联合会常委,1991年步入会计的职业殿堂,1992年至2014年历任湖北省农业科学院(下称农科院)资金结算中心副主任、主任,计划财务科科长,计划财务处副处长,之后出任湖北省住房和城乡建设厅计划财务处副处长。20多年来,他一直在会计战线上默默耕耘、任劳任怨,练就一身娴熟精湛的业务本领。学的是会计,从事的是会计工作,可以说他是一个不折不扣的会计人。正如他所说,人生应该像圆规一样,定下心来,才能画出自己的领域。2015年,他被评为全国先进会计工作者,这是对他长期在会计领域恪尽职守、专业精湛、锐于创新的充分肯定。
记者:在农科院任职期间,您起草出台了财务管理、资金管理、资产管理、预决算、绩效管理和内部控制等一系列管理办法,形成了一套科学、严密的制度体系。您是如何结合单位实际情况,来设计这套制度体系的,这套制度体系的主要亮点有哪些?
查良春:农业科研单位是社会公益性的事业单位,科技创新是农科院的天职。随着国家对科研投入的加大和财政管理体制改革步伐的加快,现行的农业事业单位会计制度面临着诸多挑战,例如:预算执行部门具有滞后性;部门预算执行困难;科研项目经费预算未充分尊重和体现智力劳动...
查良春,湖北省青年联合会常委,1991年步入会计的职业殿堂,1992年至2014年历任湖北省农业科学院(下称农科院)资金结算中心副主任、主任,计划财务科科长,计划财务处副处长,之后出任湖北省住房和城乡建设厅计划财务处副处长。20多年来,他一直在会计战线上默默耕耘、任劳任怨,练就一身娴熟精湛的业务本领。学的是会计,从事的是会计工作,可以说他是一个不折不扣的会计人。正如他所说,人生应该像圆规一样,定下心来,才能画出自己的领域。2015年,他被评为全国先进会计工作者,这是对他长期在会计领域恪尽职守、专业精湛、锐于创新的充分肯定。
记者:在农科院任职期间,您起草出台了财务管理、资金管理、资产管理、预决算、绩效管理和内部控制等一系列管理办法,形成了一套科学、严密的制度体系。您是如何结合单位实际情况,来设计这套制度体系的,这套制度体系的主要亮点有哪些?
查良春:农业科研单位是社会公益性的事业单位,科技创新是农科院的天职。随着国家对科研投入的加大和财政管理体制改革步伐的加快,现行的农业事业单位会计制度面临着诸多挑战,例如:预算执行部门具有滞后性;部门预算执行困难;科研项目经费预算未充分尊重和体现智力劳动价值;国库集中支付改革和当时的事业单位会计制度不配套给财务核算带来难题等,需要改革和创新。为此,针对农业科研事业单位财务会计制度的特点,我们归集现行农业科研项目核算难点和热点问题,实行了“三个一批”财务制度体系建设,即新建制度一批,完善制度一批,废止制度一批。其中,新建了财务管理办法、科研项目经费管理暂行办法、机关财务报销制度、机关固定资产程序管理规定等;完善了国有资产管理办法、科技创新岗位资金管理暂行办法、资金结算中心资金管理暂行办法等;废止了会计核算中心管理办法等。
在国家统一制度框架下,我们优化和细化了本系统农业科研项目核算的财务报表体系,调整扩大了科研项目核算范畴,全面系统地反映了科技创新和科研项目的会计信息,供领导决策和科研一线人员管理参考使用,为进一步推动和形成农业科技进步、符合农业科技发展规律的充满活力的新机制奠定基础。预算管理以单位战略目标为导向,衔接了各个部门、各个工作中心的全部运作,囊括了整个科研中心工作的预算绩效,建立了绩效管理专家库,设立了一套农业科研绩效指标体系,将战略目标、长期计划、实际执行和职工个人目标系统联系起来,涵盖预算全过程、互动性管理。控制财务“多支笔”审批,财务报销实行“先审核后审批”制度,即先由财务人员对报销事项进行审核后,再报领导审批。资金管理上,对定位不清、重复交叉、实施效果不好的项目,通过撤、并、转等方式进行必要调整和优化,避免资金投入“撒胡椒面”,重点项目重点倾斜,把有限的资金捆绑起来形成合力,重磅出击拳头科研项目,更有利于科研单位出大成果,提高核心竞争力。
记者:在推动财会核算体系建设方面,您修改制定了农科院财务人员岗位责任制,理顺了财务主管、资金主管、审核会计、电算会计、出纳各岗位之间的分工和协调关系,完善了内控监督,完成了分散核算——会计委派——财会集中核算——独立核算等不同核算体系的转变和衔接。您是如何梳理不同财会岗位的分工和协调关系,如何实现不同核算体系顺利转变与衔接?
记者:在推动会计信息化建设方面,您积极设立省级研究课题,主持和参与了省级研究课题10余项,其中,获湖北省科技成果推广奖2项,社科优秀成果奖1项,省会计科研课题三等奖1项,已完成省级软科学成果登记1项,推动了农科院会计信息化建设,搭建了会计信息化和集团化管理平台。如何才能将理论成果更好地应用到单位搭建会计信息化和集团化管理平台的实践中?
查良春:开展理论研究,主要是为了将理论推广应用,更好地指导实践。会计信息化使得从经济业务发生到账务处理的时间大大缩短,提取、分析和共享数据更快捷准确,减轻了会计人员基础核算工作负担,从而有更多时间从事财务分析、规划工作,规避财务风险,推动财务创新与转型。同时,在新的财务模式下,可以培养和产生更多“复合型”会计人才。因此,我从单位的基本情况、财务管理体制、预算及资金管理、经费保障特点、财务人员管理、财务软件使用等方面入手,针对财务信息化滞后带来的财务控制力弱化等问题,在主持湖北省会计科研课题“农业科研单位集团化财务管理模式研究”(HBKJ201301)的同时,结合实际工作,分别对其他省份同行业进行了调研,并结合课题和相关理论研究,形成了《省级农业科研机构集团化财务管理模式构建》、《集团化财务管理模式研究文献述评》等多项研究成果。
在此基础上,我们加大了预算资金和技术投入,以浪潮集团化财务软件为载体搭建了集团化财务信息管理平台。该平台通过互联网,按照事业和企业两种会计制度实现系统内各单位全部在同一财务软件中运行,包括以下主要模块:一是总账模块,满足会计核算功能,实现部门、项目和个人的合理组合,方便部门、项目和个人往来核算,并实现支票直接打印和财务报表合并汇总;二是预算控制模块,与总账模块衔接,实现对预算特别是对项目资金预算支出的有效管控;三是资产管理模块,与总账模块衔接,自动生成会计凭证,实现对整个系统资产动态及分布的实时查询与管控;四是资金结算模块,与总账模块衔接,在满足资金结算中心内部需求的同时,实现与系统各单位的互动和与金融机构的对接;五是工资管理模块,与总账模块衔接,实现工资汇总表功能,满足人员增减和调动薪酬处理需要;六是财务查询功能,与本系统网站对接,并通过登录本系统网站财务查询入口实现非财务人员在全国各地查询被授权的财务信息;七是信息平台,主要用于发布通知。集团化财务信息管理平台在系统内实施应用和推广,有效实现了资金开源节流、加强财务控制力、提高财务管理水平的目标。
记者:通过建立新的资金结算和营运机制,农科院取得了较好的经济效益。新的资金结算和营运机制是如何运作的,在获取经济效益方面又是如何发挥作用的?
查良春:随着时代的发展和进步,农业科研单位的外部环境和内部运行机制都发生了深刻变化,财政拨款已不是科研单位唯一的资金来源,争取科研项目引入了竞争机制,科技开发成为单位创收的重要渠道。创新原有机制,通过机制创新突破体制障碍,实现资源整合效益的最大化,发挥资金结算中心融结算、融资、出纳、监督、信息反馈为一体的管理职能,目的是为了发挥资金的整体效益,充分唤醒“沉睡资金”,挖掘资金潜力、集中闲散资金、灵活调剂资金,积极寻求不同时期的最佳资金平衡点,有效组织现金流量及流速以满足科技人才投入和科技创新投入,进一步积累和筹措科技开发资金,为农科院承接国家重大项目、培育优良品种以及可持续发展提供资金支撑,推动湖北农业科技创新,促进科技成果转化应用。我们通过资金结算中心融通闲散资金,有偿调剂给各科研单位,争取用少的资金撬动大的项目。十二五期间,全院获得省部级以上科技奖励100余项,获得专利授权257项,促进全省农业科技贡献率达到56.7%,获得了显著的社会效益,累计取得直接经济效益2000余万元。
记者:在工作之余,您还热心公益事业,积极承担社会责任,对此您有何体会?
查良春:在担任湖北省第十二届青年联合会常委期间,我们开展了以“青春传递正能量、同心共筑中国梦”为主题的系列实践活动。在开展湖北省希望工程慈善捐款活动中,我印象极深的一次活动是为大别山、武陵山地区的贫困学校建设希望厨房。我小时候就是在县镇里读书,看到希望小学的孩子们也勾起了我儿时的情结和回忆,我能够理解孩子们对读书的渴望,因此想力所能及地为他们创造更好的学习环境。
公益活动最能体现“予人玫瑰,手有余香”和“团结就是力量,众人拾柴火焰高”的理念境界,也能培养自己的社会实践能力、团队意识和回报社会的责任心。这些活动,使我学到了财务岗位上学不到的东西,也深刻认识到只学习财务业务,是搞不好财务工作的,久而久之,还会远离社会焦点,眼界不够高。积极参与公益活动,更容易让自己跳出财务看财务。
记者:从事会计工作20余年,可以感受到您对会计工作的执着,是什么精神力量支持您在会计岗位上不断前行?
查良春:我学的是会计,从事的是会计工作,这个过程中让我更加热爱会计。诚然,我也在忙碌、繁琐的岗位上困惑、矛盾、徘徊过。但幸运的是,我身边总不乏一些资深会计前辈们,他们默默地用银发和皱纹记载着会计工作者的忙碌和辛苦,承担着会计岗位的操守和责任,每当疲倦时,我总能从他们身上吸收正能量,学习坚守与毅力。就好像圆规为什么可以画圆?是因为心不变,脚在走。只有定下心来,专注于一个领域,才能成就一番事业。身边榜样和楷模的力量总是不断激发我:走自己的会计路,成就自己的会计梦!
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