案例库具备的真实性、典型性、贴近实际、便于操作等特点，可为纷繁复杂的企业财务管理实践提供可供参考的解决方法。因此，笔者认为，对于新常态下的《企业财务通则》（以下简称《通则》），建立基于不同行业、多种所有制形式的《通则》应用案例库是一种有益的补充。

一、建设案例库的关键环节

（一）满足经营业务的共同需求和个体需求

《通则》旨在规范引导企业的财务管理行为，通过有序有效的财务管理，将劳动、资本、技术等生产要素纳入企业日常运营管理范围，因而其推广应用与企业的经营业务需求密不可分。应用案例库的建设应充分考虑不同行业、不同所有制形式、不同规模经营业务的共同需求与个体需求，才有利于《通则》的落地执行。例如，《通则》在债务资金筹集方面规定，企业筹集资金用于固定资产投资项目的，应当遵守国家产业政策、行业规划、自有资本比例及其他规定。在实务中，电力、交通、钢铁等基础行业的企业采用债务融资的情况较多，普遍需要关于固定资产投资的融资决策原则指导和流程指引。不同行业的企业因经营业务的差异，对债务融资的成本与财务风险的承受能力也不同，对其带给企业经营绩效的影响期望值也有差异，所以，笔者建议《通则》应用案例库的范围不仅应包含某单一行业或某细分市场的不同企业，也应涉及不同行业的企业，以多样的业务适应性来实现《通则》对大多数企业建立财务管理体系的指导性和实效性。

又如，《通则》在企业固定资产购建、使用、处置制度方面规定，企业在建工程项目交付使用后，应当在一个年度内办理竣工决算；在财务监督方面规定，经营者在经营过程中违反本通则有关规定的，投资者可以依法追究经营者的责任。这两条规定在实务中往往难以操作到位，或与其他的法律法规存在交叉的模糊内容。对此，笔者建议，应在《通则》应用案例库中增加对各类所有制企业的日常业务运行机制建设相关的案例，相信处于不断重组整合状态的企业对这两条规定的具体案例需求会较为强烈。

（二）从财务与业务的需求方建立案例库的案例来源

案例库建设的关键之一在于案例的来源。《通则》应用案例库需根据企业实践定期更新。案例编写人员既可包含管理会计咨询专家、企业内控标准委员会咨询专家等财务类专业需求方，也可包含企业管理实务界的企业家、项目负责人、基层班组长等非财务类专业的业务需求方。为确保来源稳定、质量可靠、时效性强，《通则》案例库建设可遵循“谁需求，谁组织；谁编写，谁受益”的原则。目前国内现有可供借鉴的相关专业领域案例库来源可包括：

一是政策的宣传贯彻和督导方即专业机构组织编写出版的指南案例解析，如企业会计准则编审委员会编写的《企业会计准则案例讲解（2016年版）》、中国证券监督管理委员会会计部编写的《上市公司执行企业会计准则案例解析》、江苏省上市公司协会编写的《上市公司并购重组流程及案例解析（套装共2册）》等。

二是教学和学术研究的需求方即高等院校联合建设的企业管理教学案例库，如大连理工大学中国管理案例共享中心、北京大学管理案例研究中心、清华大学中国工商管理案例库等。

三是企业管理实务的需求方即企业自身以管理实践为基础编著出版的案例参考，如中兴通讯股份有限公司以其财务云建设实践经验为基础编写的《财务共享服务》、海尔集团公司以其互联网时代和国际化竞争背景下基于用户需求驱动的人单合一双赢模式管理实践为基础编写的《人单合一》等。

（三）在案例类型多样化的基础上突出核心内容

一方面，鉴于《通则》本身注重普及性、指导性，案例库可按照《通则》章节分类，案例描述方式宜适当统一模板格式，其核心内容应包括应用背景、主要做法、成效分析、推广应用等，便于配套解读。另一方面，考虑企业财务管理实践与经营业务的关联密切度及管理的时效性，可结合企业关注的经营相关焦点问题、案例发生时间、所在地理区域、行业领域等因素，将案例的类型再细分为热点案例、新近案例、经典案例、区域案例、行业案例等，表现形式可书面，也可视频。

在真实案例的收集与资料整理过程中，特别需要注意的是，典型事件的实际解决方法往往会随复杂的经营业务和所处具体环境的变化而呈现出多种选择，此时就需要围绕《通则》“通”的核心要求提炼出具有可推广性、既体现《通则》的导向作用也利于更多面临类似业务的企业应用的实务操作案例。

二、使用案例库的主要方式

案例库对《通则》的辅助支撑作用主要依托于丰富的企业运营管理实践，因此应高度重视案例库在各企业日常业务经营中的使用推广，运用互联网等现代化信息技术，通过智能搜索、专题推送、用户标记、关联推荐、共享服务等方式，充分发挥案例库对企业各级管理者的实务借鉴作用，同时也可作为企业各级管理者的经营培训教材、专业人员的业务学习参考资料、财务部门与其他部门的工作交流材料。具体来说，使用案例库的主要方式包括以下三种：

（一）将案例库作为《通则》的配套解读材料

对《通则》的解读侧重企业财务管理的概述、财务制度的历史回顾、制（修）订的背景介绍、《通则》框架结构的总述等，强调对《通则》每一章逐条进行详细的解释说明，引用的《公司法》、《全民所有制工业企业法》等相关法律法规及相应规章制度条文较多，而来源于企业实践的生动的案例可为之提供更直接、更形象的实务指导，有利于《通则》在更广泛的企业基础上得到深入的贯彻落实。其中，第三章“资金筹集”、第四章“资产营运”、第五章“成本控制”与企业的经营业务关联尤为密切，案例库可在这些章节结合业务的多样性，着重选取多个行业、多种所有制形式的企业实践案例来辅助《通则》的解读。第七章“重组清算”的业务流程非常复杂，涉及的法律法规相比其他章节更繁多，同样需要具体案例库的支撑来辅助示范。

（二）遴选精品案例进入会计等经济类专业技术资格考试及后续教育的备选题库

《通则》的使用者主要是会计等相关经济类专业人员，提高这支队伍对《通则》的熟练掌握度，有利于《通则》的推广和落实。从案例库中遴选出综合应用《通则》的精品案例进入经济类专业技术资格考试及后续教育的题库，可以检验专业人员对《通则》的应用程度，促进其对《通则》应用水平的提高。

（三）作为对企业经营行为开展财务监督的宣传内容之一

案例库的真实性、典型性是其协助规范企业经营行为、有效开展财务监督的基础。财政部门、监察审计部门在对企业开展财务监督时，可同时对《通则》应用案例库加以宣传，以帮助提升《通则》对企业实际业务的指导作用。

责任编辑 李卓