摘要:
中小学会计集中核算是指学校不设会计机构,只设报账员和资产管理员。学校是独立核算的主体,对本单位的资金拥有所有权和财务收支权。各中小学在校长领导下管理学校的财务活动,各学校报账员负责本单位原始凭证的收集、审核。核算中心对各个学校的资金和财务收支进行统一管理,把握资金的流向和用途,规范学校的财务运作,提高资金的使用效率。中小学实施会计集中核算应重点关注如下问题。
(一)加强报账员业务知识培训
报账员负责学校报账单据的收集、整理和审核报销,负责单位资产、预算管理、会计信息传递等工作,在学校负责人领导下开展工作,是核算中心与各学校进行会计信息交换的桥梁。规模较大的学校通常配备专门的报账员,而有的学校规模较小,没有专职的报账员,由任课老师兼职担任,无证上岗现象普遍存在。一些报账员没有接受过财务知识系统培训,对会计政策、国家法规、地方性财务法规吃不透、拿捏不准。在运用过程中,记账科目使用不合理、不规范,难以保证会计信息质量。核算中心的专职会计在审核各学校上报的账务时费时费力,需要逐笔逐张审核纠正不合规、不合理的凭证,难以保证工作效率。
笔者认为,报账员业务水平与对会计政策法规的...
中小学会计集中核算是指学校不设会计机构,只设报账员和资产管理员。学校是独立核算的主体,对本单位的资金拥有所有权和财务收支权。各中小学在校长领导下管理学校的财务活动,各学校报账员负责本单位原始凭证的收集、审核。核算中心对各个学校的资金和财务收支进行统一管理,把握资金的流向和用途,规范学校的财务运作,提高资金的使用效率。中小学实施会计集中核算应重点关注如下问题。
(一)加强报账员业务知识培训
报账员负责学校报账单据的收集、整理和审核报销,负责单位资产、预算管理、会计信息传递等工作,在学校负责人领导下开展工作,是核算中心与各学校进行会计信息交换的桥梁。规模较大的学校通常配备专门的报账员,而有的学校规模较小,没有专职的报账员,由任课老师兼职担任,无证上岗现象普遍存在。一些报账员没有接受过财务知识系统培训,对会计政策、国家法规、地方性财务法规吃不透、拿捏不准。在运用过程中,记账科目使用不合理、不规范,难以保证会计信息质量。核算中心的专职会计在审核各学校上报的账务时费时费力,需要逐笔逐张审核纠正不合规、不合理的凭证,难以保证工作效率。
笔者认为,报账员业务水平与对会计政策法规的理解与把握能力关系着会计信息的准确与否。加强报账员业务知识的培训是保证学校会计信息准确高效的重要措施。应开展继续教育,及时传递国家最新的财经法规,开阔视野,更新知识,提高工作能力和水平。严把学校报账员入口关,杜绝无证上岗。
(二)加快电算化软件的更新升级
电算化软件的质量高低和升级更新速度影响着会计信息的准确性、及时性和相关性。目前,一些学校记账的电算化软件是单机非联网版本,核算中心的专职会计无法实时对报账员进行指导与纠正。各学校的报账员月底打印上报后,核算中心的专职会计才能对凭证进行审查,核对是否符合相关标准。对不符合标准的要求报账员和相关经手人进行更正和补齐后进行再次上报,专职会计审核无误后再录入到财务软件中。这种模式导致工作效率低,工作内容存在着一定程度的重复。另外,在实际工作中票据的开具和审核存在着时间差,有时会因时间过久导致原始凭证无法更换。
要充分发挥会计电算化的优点,必须优化会计软件功能。笔者建议各学校使用联网的财务电算化软件并及时上传相关原始凭证和票据的影像,在局域网里既保证会计信息的保密性和安全性,也能够让核算中心专职会计实时审核,及时纠正存在的问题。
(三)加强学校的预算管理
实行集中核算后,由于有核算中心的专职会计对学校财务监管、审核和把关,各校的报账员在思想上和工作态度上可能会有所松懈。基本的业务流程搞不懂摸不透;经费的使用和支出缺乏计划性,某个项目的资金使用超量再从别的项目调集,频繁调整年初预算,使预算使用计划流于形式;专项资金未用于相关的项目;未做到专款专用;学校固定资产的购置、调拨、报废未及时上报,导致账实不符,内部控制制度不健全,管理混乱。
针对上述问题,笔者建议:学校根据教育事业发展计划和任务编制年度财务收支计划,学校预算包括收入预算和支出预算。实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则,促进各单位健康持续发展。做到无预算不开支,有预算不超支。
加强预算管理制度,年初制定的预算是对全年资金收支情况的预估,根据学生数、教师数及对固定资产的需求计划等指标计算而得。应使全年的收支沿着预算走,不能大幅度偏离。严格按照年初预算进行各个月份备用金的拨付,减少预算调整的频次。学校预算在执行过程中一般不予调整,如果国家有关政策或事业计划有较大调整,对预算执行影响较大,经审批后可以进行适量调整。
建立大额资金和预算外资金等使用的审批制度。实行学校报账员上报,学校负责人签字,核算中心专职会计签字及领导审批签字的一整套审批流程。严格对大额支出、超预算支出的审批,明晰责任主体。
定期组织专业人员对学校固定资产的购置、调拨和报废情况进行实地勘察检查,做到账上有的实物一定有,已经报废的账上一定报废,确保账实相符。加强学校的内部控制制度,确保物资、财产安全,资金使用高效有序。
责任编辑 武献杰