时间:2021-01-04 作者:张鹏凯 (作者单位:长安大学计划财务处)
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摘要:
一、高校财务管理信息化现状及存在的主要问题
(一)财务管理等信息系统集成化、共享程度不高,系统构建缺乏前瞻性
许多高校财务管理信息系统尚未完全融入数字化校园,其他职能部门所构建和使用的系统也相对封闭,各自为战的情况非常普遍。高校各职能部门在构建信息系统平台时缺乏前瞻性考虑,没有为将来系统扩展、平台整合、数据交换留有足够的余地。譬如,财务管理信息系统与人事部门主导的人力资源与工资管理,与资产部门主导的固定资产、无形资产管理,与科技部门主导的科研项目管理,与教务部门主导的学生注册、选课管理,与后勤部门主导的学生住宿、饮食管理,与设备部门主导的设备与实验室使用管理,与图书馆主导的图书资料管理等子系统之间缺乏统一的标准,系统软件之间缺乏数据接口,很难实现集成化,无法进行数据共享。
(二)财务管理信息系统对决策的支持力度有限
现阶段,财务管理信息系统还是主要用来完成编制记账凭证、各类账簿的记录查询、经费额度的控制、工资数据的导入、奖学金劳务费的发放等简单工作,其辅助决策的作用非常薄弱,还不能完成财务工作中的分析、控制、规划、评价和决策等管理任务,也无力向高校决策层及其他部...
一、高校财务管理信息化现状及存在的主要问题
(一)财务管理等信息系统集成化、共享程度不高,系统构建缺乏前瞻性
许多高校财务管理信息系统尚未完全融入数字化校园,其他职能部门所构建和使用的系统也相对封闭,各自为战的情况非常普遍。高校各职能部门在构建信息系统平台时缺乏前瞻性考虑,没有为将来系统扩展、平台整合、数据交换留有足够的余地。譬如,财务管理信息系统与人事部门主导的人力资源与工资管理,与资产部门主导的固定资产、无形资产管理,与科技部门主导的科研项目管理,与教务部门主导的学生注册、选课管理,与后勤部门主导的学生住宿、饮食管理,与设备部门主导的设备与实验室使用管理,与图书馆主导的图书资料管理等子系统之间缺乏统一的标准,系统软件之间缺乏数据接口,很难实现集成化,无法进行数据共享。
(二)财务管理信息系统对决策的支持力度有限
现阶段,财务管理信息系统还是主要用来完成编制记账凭证、各类账簿的记录查询、经费额度的控制、工资数据的导入、奖学金劳务费的发放等简单工作,其辅助决策的作用非常薄弱,还不能完成财务工作中的分析、控制、规划、评价和决策等管理任务,也无力向高校决策层及其他部门提供分析性、评价性的财务信息,供决策层做出精准决策。
(三)预算编制与执行“两层皮”,与决算缺乏可比性
实际中,高校普遍存在上报财政管理部门的预算与学校实际执行的校内预算(综合财务计划)出入较大。上报财政管理部门的预算编制口径按照相关政策规定的标准与口径编制,不允许编制赤字预算,而高校实际执行的校内预算(综合财务计划)按照当年学校的工作计划和重点工作编制,本质上两者一致,但在实际操作过程中,很多省属高校的校内预算是赤字预算。预算对支出而言扮演的角色就是拨款,对收入而言基本上没有什么约束力。决算数字是根据总账和明细账数字分析填列的,这就造成决算不能准确地反映预算的执行情况,也无法有效校验预算的编制水平,更无法对以后年度预算的编制提供准确预计。
(四)人力资源和信息技术的支持能力急需提高
高校在经费管理的保障体系方面,普遍存在着基础薄弱和发展滞后的问题。一是人力资源支持不足。由于受到用人体制、管理机制、薪酬待遇和职业发展等因素的影响,我国高校对财务复合型人才的吸引程度相较于其他社会组织,仍然缺乏足够的竞争力,导致高校财会队伍整体知识结构单一、工作能力不强、工作热情不高,在专业化和职业化水平上与现实需求存在较大差距。二是信息化水平不高。高校的信息化建设投入力度和发展水平参差不齐,即便是信息化建设起步较早的高校,也存在着系统集成度低、基础数据不够完整、系统功能不够强大等情形。
二、高校财务管理信息系统的构建优化
(一)全面加强会计核算标准化建设
所有的财务信息化工作都必须以规范化、标准化的会计核算为基础,构建财务管理信息平台的工作就是从不断完善会计核算及其相关流程规范开始。
1.服务对象标准化。财务信息化服务体系是一个由人员、组织机构、工作模式、信息技术相融合的应用体系,明确服务对象,找准信息需求是关键。要对服务对象的标准进行统一,做到身份证、银行卡、工资号“三号合一”,做到部门编码统一规范,形成规范的编码数据库。同时,针对不同服务对象的服务需求要进行系统研发并搭建平台,如教职工工资查询,学生缴费、奖学金、劳务费发放,教师科研经费核算,二级单位预决算与财务管理等。
2.会计核算基础标准化。会计科目和项目的标准化建设是夯实高校财务核算基础的核心。高校每年都应根据上级规定和学校发展需要对会计核算科目进行调整,同时对接管理需求,新增若干项目,建立起学校统一的项目管理规范与规则,为财务决策分析系统的使用奠定基础。
3.人员培训标准化。一是不断提高高校财会人员的信息管理水平与工作实践能力,从而建设、培养、储备一支专业化、职业化水平较高,且具备一定数据处理能力的财会人才队伍。二是对来办理业务人员,如各学院、各部门财务经办人员,各课题组成员,进行财务、税收等方面法律法规的宣传;对网上预约报账系统、到款查询系统、个税申报等系统的相关使用人员进行操作培训,使之能够熟练掌握操作方法,顺利进行“自助化”操作。
(二)结合学校实际积极研发信息系统,充分发挥会计服务功能
高校应从会计基础工作标准化和规范化入手,通过信息系统研发或深入使用,拓展诸多会计服务功能和财务管理方法。
1.研发(或采购)网上预约(不等候)报账系统,使用POS结算系统,启用银校直联结算系统,并通过短信、微信等方式及时告知经办人员办理结果,解决师生员工报销排长队、常排队等问题,最大限度地方便师生员工办理报销业务,使报销业务方便快捷。同时,也能做到有效分流、合理安排不同类别的报销工作,让报销不再成为师生员工的“老大难”问题。
2.建立全口径薪酬系统、研发(或采购)公共缴费系统、搭建财经决策发布平台,使使用者可以随时随地获得所需的政策办法、预决算信息、收费标准、薪酬发放、项目到款等多种财务信息。
(三)建立信息化决策平台,提升财务管理水平
高校在加速预算、核算及决算相关系统的研发(或采购)与整合过程中,应将涉及经济活动的财务与管理等业务行为整合为信息化的全生命周期管理模式,利用大数据、云计算精准操作,形成统一的决策支持平台。
1.全面预算管理系统的建设。高校应逐步建立全面预算管理的信息化支撑体系,研发(或采购)全面预算管理信息系统,实现预算申报、汇总、编制、下达、控制、执行、查询、评价于一体的全过程管理。通过预算编制的网上申报、汇总与分析,彻底改变原有通过电子表格编制预算的落后状况。同时,将学校所有的资金纳入预算系统管理,实现预算与核算系统的对接,提高预算数据的准确性,强化预算执行力。
2.会计核算系统的完善与整合。在全面升级财务核算系统的同时,高校应完成网上预约(不等候)报账系统与科研预算管理模板的对接,实现科研经费预算、核算、决算的结合,全面、规范、系统地管理科研经费;将(或采购)固定资产、无形资产、材料管理系统与网上预约(不等候)报账系统对接,实现入库、出库、核销与账务处理同步;将(或采购)学生助学金网上申请发放系统与学校奖助学金管理系统对接,有效缩短发放时间,堵塞管理漏洞;将(或采购)票据管理系统与收费管理平台对接,实现所有收费项目网上立项申请、审核、票据类型定义、领购、发放、使用与缴销等环节的全过程控制和各类收费项目的全生命周期管理。
3.研究建设财务管理“驾驶舱”。财务管理“驾驶舱”就是通过数据仓库与数据模型的建立,运用数据挖掘等技术手段,实现资金来源(如国库资金)、经费性质、部门属性等多层次智能化地数据分析与查询;建立校、院(部处)、财务部门、个人等不同管理角色的网络展示界面,并按照管理者需要任意组合完成统计分析。财务管理“驾驶舱”不仅可以实现预算、核算、决算三大体系的真正对接,而且可以实现财务内部收费、薪酬个税等多个系统的集成与统一,还可以兼顾不同角色的用户体验,并通过多维数据配置和可视化展现让不同需求的管理者及时、直观地了解财务状况,充分发挥财务管理的辅助决策作用。
责任编辑 刘霁
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