时间:2021-01-04 作者:许金叶 (作者单位:上海大学管理学院)
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摘要:
2006年财政部在对旧《企业财务通则》修订的基础上,颁布了新《企业财务通则》(以下称《通则》)。新《通则》根据市场经济要求,顺应产权制度改革,还原财务管理本质,厘清财务管理观念,拓宽了财务管理领域。然而,自2014年以来,经济新常态受到关注,业界开始试图用经济新常态的视角来分析与思考当前企业财务管理中出现的问题。结合新常态下社会经济与技术发展的主要特征,笔者认为《通则》需要对拓展信息管理范畴和提升信息管理能力给予重点关注。
一、《通则》主要关注“产权清晰、权责明确、政企分开”,却忽视了“管理科学”
虽然2006年版《通则》扬弃了1992年版《通则》对会计要素进行确认和计量,以及规定税收的扣除标准等做法,着重围绕企业的资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配等财务行为进行组织、协调、控制、评价和监督,但2006年版《通则》主要是围绕企业产权对企业财务行为进行规范,即从财权配置出发,将剩余控制权和特定控制权进行分配,其中将剩余控制权分配给了各级人民政府及其部门、机构、企业法人、其他组织或者自然人等企业投资者;将特定控制权分配给企业经理、厂长或者实际负责经营管理的其他领导成员等经营者。其主要关注的是...
2006年财政部在对旧《企业财务通则》修订的基础上,颁布了新《企业财务通则》(以下称《通则》)。新《通则》根据市场经济要求,顺应产权制度改革,还原财务管理本质,厘清财务管理观念,拓宽了财务管理领域。然而,自2014年以来,经济新常态受到关注,业界开始试图用经济新常态的视角来分析与思考当前企业财务管理中出现的问题。结合新常态下社会经济与技术发展的主要特征,笔者认为《通则》需要对拓展信息管理范畴和提升信息管理能力给予重点关注。
一、《通则》主要关注“产权清晰、权责明确、政企分开”,却忽视了“管理科学”
虽然2006年版《通则》扬弃了1992年版《通则》对会计要素进行确认和计量,以及规定税收的扣除标准等做法,着重围绕企业的资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配等财务行为进行组织、协调、控制、评价和监督,但2006年版《通则》主要是围绕企业产权对企业财务行为进行规范,即从财权配置出发,将剩余控制权和特定控制权进行分配,其中将剩余控制权分配给了各级人民政府及其部门、机构、企业法人、其他组织或者自然人等企业投资者;将特定控制权分配给企业经理、厂长或者实际负责经营管理的其他领导成员等经营者。其主要关注的是我国企业制度现代化中的“产权清晰、权责明确、政企分开”三个方面,但忽视了我国企业制度现代化中极其重要的“管理科学”四个字。管理科学不是企业简单地通过产权界定就能够达到的,它是一个复杂的成长过程,企业要达到管理科学的一个必要条件是企业信息管理的科学。
二、新常态下企业管理的核心问题:通过信息管理来实现管理科学
从经济理论角度看,新常态经济体现的是经济结构转型、经济增长方式转变、经济发展模式转轨甚至经济学范式转换等特征。这些特征都需要企业实现“科学管理”。而企业的科学管理不仅是产权改革,更重要的是要拓展信息管理范畴,提升企业信息管理能力,也就是通过信息管理来实现科学管理。
新常态经济要“调结构,稳发展”。其中:“调结构”是指新常态经济不着眼于总量经济,而是在经济结构对称均衡基础上实现经济可持续发展。这就需要依靠信息动态区分出不同的经济结构,协调不同经济结构之间的关系,来实现经济总体的发展。如从微观经济方面来说,企业至少需要区分产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构等五个方面的问题来促进企业发展。“稳发展”是指新常态经济不仅要看重经济数量上的稳增长,更要关注经济发展方式由低级向高级转变过程中的自觉性、有序性、持续性。这就要求企业能够利用信息来动态区分、发现、培植技术创新、结构创新和管理创新,利用信息来发现企业经济增长点,推动企业由低级增长方式向高级增长方式转变。
另外,新常态经济需要从以金钱为中心、价格为核心机制、GDP增长为导向的经济发展模式向以人民幸福为中心、价值为核心机制、社会全面可持续发展为导向的经济发展模式转轨。这个转轨过程需要能够从多维度而并非单维度的信息、面向未来而并非面向过去的信息,来引导、评价企业的经济行为。这些信息应以管理会计为主要内容,而不仅是财务会计信息。同时,新常态经济下企业要实现经济结构转型、经济增长方式转变、经济发展模式转轨,需要转换经济学分析范式,也就是从以价格经济学为核心、还原理论为方法的政治经济学分析范式转换到以价值经济学为核心、复杂系统论为方法的对称经济学分析范式。企业是复杂适应系统。企业的复杂性不仅表现在企业的产品复杂性、流程复杂性、组织复杂性等,也表现在企业经济行为和企业文化的复杂性上。受还原性理论的影响,企业管理会计量化企业及其经济行为也遵循着从复杂到简单的方法,表现为把企业整体线性分解为各个部分来分析的思路与方法。如把企业经济行为按会计对象、会计要素、会计科目分解,再把科目按线性的内在逻辑组成会计报表。在企业复杂性程度不高的情况下,企业管理会计这种遵循从复杂到简单的思路与方法不会偏离企业实际太多,但随着企业外部环境不确定性增加、企业内部经济要素之间交互作用增加,企业会计的量化视角应该聚集到企业复杂性上。
总而言之,新常态经济带来了更多不确定性和企业管理的复杂性,而信息管理则是实现企业管理科学的前提。
三、企业遵循新常态经济运行需要拓展信息管理范畴
信息管理范畴的拓展主要体现在信息管理内容和信息管理手段的拓展。
1.建立管理会计体系,拓展企业信息管理核心内容范畴
信息管理的内容拓展表现为从以财务会计为主的信息管理向以管理会计为主的信息管理转变。随着新常态经济的到来,企业财富增长从依靠增加生产要素投入的“粗放型增长”模式逐渐转变为依靠提高生产要素生产率的“集约型发展”的模式。在“集约型发展”模式下,会计不仅要核算企业资源的投入与产出的价值运动过程,而且要为企业资源的有效配置和充分利用提供有效的会计信息,主要履行为企业战略决策、战略控制、战略评价提供会计服务的功能,其核心是体现管理会计对未来经济事件中价值增值进行反映这一性质。因此,新常态经济中企业会计是以管理会计为主的管理型会计。企业只有建立内部资源有效配置与充分利用的价格信息机制(管理会计体系),才能够实现区分均衡和协同管理,实现“调结构,稳发展”的经济目标。
2.应用现代信息技术,拓展信息管理手段
2015年《政府工作报告》首次提到制订“互联网+”行动计划,目前该计划已上升至国家发展战略的高度。“互联网+”的本质是大众创新、万众创新所引领的新常态经济,它随着现代技术的发展(主要指现代信息技术)而发展,以大数据(或信息)及其指数增长的计算能力为立足点,以跨界连接为纽带,以智能化为方向,以顺应变化的奇点范式革命为趋势,消除信息不完善或不对称,促使资源有效、动态、实时匹配并获取收益。新常态经济运行方式与现代信息技术高度融合呈现出新的特征:企业需要在全球范围的任何地点内、全天候、以实时方式来整合企业内部与外部资源,所有业务从模式(产品运作模式、资本运作模式)、范围、流程(线性流程向网络非线性流程转变)都将随需而实时发生灵活变化,企业业务出现组件化、弹性化、多样化、交互与并行等特征,企业管控模式将呈现全产业链分层管理、全业务全时空、全维度全员化的全球动态可视化的实时敏捷管控特征。
四、推进信息集成管理,提升信息管理能力
新常态经济下,企业不仅要拓展企业信息管理范畴,更要把集成思想与方法应用到企业信息管理上,实现信息集成管理,提升企业信息管理能力。信息集成管理就是把集成思想和方法应用到信息技术进步与信息管理能力提升的融合创新中,以信息管理要素集成和信息管理过程集成为核心,将信息管理要素和信息管理活动按照集成模式整合,促使信息管理要素、功能相互匹配和协同,实现整体功能的倍增或涌现。
信息管理活动要素集成主要体现为互补匹配模式、竞争激励模式和协同和谐模式。其中:互补匹配模式体现为信息管理要素之间形成互补关系,某一信息管理要素的优势(劣势)恰好与另一信息管理要素的劣势(优势)相互匹配,实现优势互补,形成整体目标;竞争激励模式是指信息管理要素之间在共赢基础上相互竞争、相互激励、相互推动,实现信息管理要素集成后的整体效能远远超过单项之和;协同和谐模式是指信息管理要素之间通过聚合重组形成相互交融、协同和谐的整体关系,以实现信息管理集成功能的倍增或涌现。
信息管理过程集成是指各个信息管理要素之间在一定时空范围内的组织方式与结构的整合,主要表现有单元集成模式、过程集成模式、系统集成模式、网络集成模式等。其中:单元集成模式是指同层次的信息管理要素整合而成的集成组织;过程集成模式是指信息管理要素按照信息管理过程的时序进行协调、重组和集成,使得它们形成一种有序的结构,实现整体效能的提升;系统集成模式是指不同层次的同类或异类的信息管理要素按照一定的结构和功能进行整合,形成一个相互交融并具有多功能的整体组织;网络集成模式是指不属于同一信息管理主体的信息管理要素以信任为基础,以资源共享和协调互补为主线,形成具有多样性、动态性的集成系统。
综上,随着新常态经济的到来,社会环境变化的加剧,企业宏观环境不确定性的增加和企业复杂性程度的加大,信息管理应成为《通则》的重要内容。也就是说,在《通则》的信息管理基础上,对于信息管理内容应从以财务会计为主转向以管理会计为主;信息管理手段应从依据手工、计算机等手段转向依据计算机及其网络等现代信息技术来进行数据与信息的收集、存储、加工、汇报等。同时,新常态经济下,企业要把集成思想与方法应用到企业信息管理上,实现信息集成管理,提升企业信息管理能力。
责任编辑 陈利花
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