时间:2020-04-09 作者:刘爱东 潘霞 (作者单位:中南大学商学院)
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摘要:
研究和实践证明,在既定的法律框架下,企业应对反倾销的成败,取决于应诉企业快速响应的制度安排和所提供会计信息(或会计数据)的支持效力。本文以XG公司应对美商复审案(即XG公司输美定尺碳素钢板新出口商复审案的简称,下同)为例,探讨ERP环境下我国企业反倾销会计信息平台的建设问题。
一、XG公司胜诉美商复审案会计管理信息平台支持分析
1996年12月3日,美国商务部对原产于中国的定尺碳素钢板等近20余种涉案产品进行反倾销调查,并于1997年11月20日对该案作出反倾销终裁,裁定中国涉案企业的倾销幅度为17.33%~128.59%。面对美国对定尺碳素钢板的反倾销贸易壁垒,XG公司2007年11月30日向美国商务部正式递交了新出口商复审申请。在美国商务部2007年12月27日初步裁定XG公司的申请不符合要求的情况下,XG公司2008年1月17日重启新出口商复审程序。从初裁之后到终裁之前,XG公司提交了替代价值信息、评论意见和中国对钢板实行出口许可证的事实信息,并分别于2009年10月1日和13日提交了案件陈述和反驳陈述,并针对原告所提出的对XG公司不利的事实提出了反驳意见。2010年2月24日,XG公司以大量翔实可采的会计信息证据取得了最终零税率,获得了开拓美国市场的机...
研究和实践证明,在既定的法律框架下,企业应对反倾销的成败,取决于应诉企业快速响应的制度安排和所提供会计信息(或会计数据)的支持效力。本文以XG公司应对美商复审案(即XG公司输美定尺碳素钢板新出口商复审案的简称,下同)为例,探讨ERP环境下我国企业反倾销会计信息平台的建设问题。
一、XG公司胜诉美商复审案会计管理信息平台支持分析
1996年12月3日,美国商务部对原产于中国的定尺碳素钢板等近20余种涉案产品进行反倾销调查,并于1997年11月20日对该案作出反倾销终裁,裁定中国涉案企业的倾销幅度为17.33%~128.59%。面对美国对定尺碳素钢板的反倾销贸易壁垒,XG公司2007年11月30日向美国商务部正式递交了新出口商复审申请。在美国商务部2007年12月27日初步裁定XG公司的申请不符合要求的情况下,XG公司2008年1月17日重启新出口商复审程序。从初裁之后到终裁之前,XG公司提交了替代价值信息、评论意见和中国对钢板实行出口许可证的事实信息,并分别于2009年10月1日和13日提交了案件陈述和反驳陈述,并针对原告所提出的对XG公司不利的事实提出了反驳意见。2010年2月24日,XG公司以大量翔实可采的会计信息证据取得了最终零税率,获得了开拓美国市场的机会。XG公司新出口商复审案胜诉的实践亦验证,企业应对(包括规避)反倾销的成败,从某种意义上讲,取决于应诉企业快速响应的态度和所提供会计信息(或会计数据)的支持效力。而会计信息(或会计数据)的支持效力,又与应诉企业的会计管理信息平台能否快速、精确地复制或还原其生产经营过程,保证涉案产品会计信息(如成本信息)的真实性有关。
XG公司ERP环境下会计管理信息平台建设启动于2001年,由40多个子信息系统组成,现已实现基层、中层、高层立体交互运行,能够快速、精确地反映其生产经营过程,为公司全方位运营适时地发挥支持功能,这也是XG公司胜诉美商复审案的关键所在。XG公司ERP环境下会计管理信息平台如图1所示。
纵向上,底层的PCS和MES为ERP提供基础数据及信息,通过接口形成一个集成的信息平台:基层的PCS(生产控制系统)用于自动化生产,监控现场设备和工艺参数,向管理人员提供现场检测和统计数据;中层的MES是面向车间层的生产管理技术与实时信息系统,自动化采集数据、检化验数据的实际值与冶金规范标准、内控标准、工艺参数自动比对。ERP系统对整个生产流程和资源消耗进行及时控制,基于现有成本制度更理想地满足包括成本形态在内的成本结构分析。横向上,ERP注重供应链管理,前向的客户与后向的采购均纳入了ERP体系中,采购模块与销售模块与具体业务紧密联系,保证了销售与采购数据的真实与完整。
XG公司胜诉美商复审案会计管理信息平台功能主要体现在:①ERP扩展了信息结构,特别是成本核算方面,能更好地满足反倾销调查中的成本结构分析,比如反倾销基础调查问卷的填答之前大部分都需要临时手工加工整理,而ERP体系能及时准确地提供任何一周期内明细产品成本的历史数据和各种报表;②ERP环境下,财务与业务联系更紧密,一方面更真实地反映经济业务活动,另一方面从财务角度(或从业务角度)能够快速进行相互跟踪,更好满足反倾销会计信息相互印证的要求,使反倾销会计信息更可信;③ERP决策支持中的模型库、方法库可与反倾销会计信息加工所需模型库、规则库合并使用,并在反倾销会计信息基础上,对是否有反倾销风险、是否应诉做出决策,构成反倾销会计信息平台的前端,这正是XG公司胜诉美商复审案的会计核心竞争力所在。
二、ERP环境下我国企业反倾销会计信息平台建设
(一)ERP环境下我国企业反倾销会计信息平台设计
1.ERP环境下我国企业反倾销会计信息输出原理。在ERP数据平台支撑下,反倾销会计信息证据的输出较传统会计信息系统更具效率,因为ERP面向流程管理,销售模块主要输出出口销售情况,成本模块主要输出成本要素情况,总账模块主要输出财务报表及其他补充销售、成本信息,信息高度集成,数据来源清晰易追溯。ERP架构下反倾销会计信息输出如图2所示。
ERP环境下的反倾销会计信息输出特点:①基础会计核算业务由系统自动进行,反应式功能减弱,能动式功能加强;②ERP以企业业务流程为主导,大部分业务流程能够实现系统管理,企业信息高度集成共享;③ERP系统可以全过程、从不同侧面反映企业经济活动的信息,能实时地收集、加工、处理会计数据,全面、系统地揭示经济活动价值变化的过程,信息更易追踪。
2.ERP环境下我国企业反倾销会计管理信息平台架构。ERP环境下反倾销会计管理信息平台以ERP体系为依托,在应对反倾销会计信息需求的驱动下,通过原始数据信息获取、信息加工存储、信息报告等环节相互协同性、耦合性与开放性的运作,实现可采性反倾销会计信息的输出,并最终达成预警、降幅、举证、抗辩等功能。ERP环境下反倾销会计管理信息平台如图3所示。
(二)ERP环境下我国企业反倾销会计信息平台运行机理
笔者将从反倾销会计信息获取、加工及反倾销会计信息共享等层面对图3中ERP环境下我国企业反倾销会计信息平台运行机理进行诠释。
1.反倾销会计信息获取。信息获取是反倾销会计信息平台的基础性组成部分,主要功能是对相关原始数据信息的鉴别、采集以及归类,企业内部需要明确原始数据信息获取与分类的规则。反倾销原始数据信息获取的来源可以分为企业内部与外部两个层面,企业内部借助原有的ERP等信息系统,构建反倾销导向的会计信息系统,成为内部信息源,结合互联网以及企业社会网络关系,成为获取原始数据信息的外部信息源,信息获取来源与信息类别对应关系如图4所示。
明确了信息获取来源,下一步就是对反倾销原始数据信息进行粗略的整合与归类。反倾销应诉属于突发性事件,反倾销会计信息平台一方面要做好预警工作,一方面要做好突发的应诉准备工作,因此,根据反倾销会计信息平台的功能对反倾销原始数据信息进行分类,可以在反倾销预警会计信息项目大类下,先按照国别对信息分类,再根据敏感出口产品进行分类,当出口产品一旦遭遇反倾销,企业能够迅速反应,输出所需反倾销会计信息。
2.反倾销会计信息加工。信息加工是按照信息处理的不同规则要求,依据相应模型,进行信息加工,从而改变原有信息结构,达到需求信息结构,并将处理后符合要求的信息按照不同的类别,以不同的形式在平台上存储。借助ERP系统中已有的模型库与方法库,反倾销会计信息平台模型库中囊括了企业风险评估模型、市场预测模型、产品成本优化模型等运算模型和数据挖掘、风险分析、关联分析、预测等加工处理的方法;规则库则主要包括信息转换规则与描述规则两大类,使之符合应对反倾销要求,如对产品成本的追溯、按国际会计准则调整具体会计科目等具体规则。当应对反倾销原始数据信息经过XBRL转换进入数据库存储,反倾销会计信息处理人员可以调出数据库中的数据信息,并选择模型库、规则库中的模型、方法与规则,对原始数据信息进行加工处理。
3.反倾销会计信息共享。信息共享是反倾销会计信息平台的对外接口,主要功能是通过企业应对反倾销会计信息报告对象的确定、报告框架与报告模式的设计,以及报告方式的选择来进行信息的披露与传导,进而满足相关利益主体的需求。反倾销会计信息共享的对象包括企业自身、政府、行业协会、上下游企业等多维主体,通过反倾销会计信息交换、共享信息查询与共享服务使多维主体紧密联系起来,形成反倾销会计信息平台的交互空间。由于涉及自身商业机密及在维护企业利益的前提下,反倾销会计信息与各利益主体的共享程度是有选择性的,反倾销会计报告应作为企业内部管理报告的一种,而对其他相关利益主体应选择性呈报。企业可以基于原有的Internet或Intranet网站建立交互数据库,对各利益主体设置权限,通过反倾销会计信息的上传与下载来实现数据交换与共享。
三、ERP环境下反倾销会计管理信息平台的实施
ERP环境下反倾销会计管理信息平台的有效运行,还需要相应的配套措施。
(一)构建具有反倾销导向的ERP体系
“反倾销导向”是指企业的ERP体系并不完全需要按照反倾销调查流程和模式进行重构,而是在企业目前的基础上对其进行适当的调整和优化。
成本信息是反倾销会计信息的重点,应对现有成本核算体系进行改进和完善,使之具备反倾销应对功能。对于制造业来说,ERP体系里的基础成本信息来自底层计量系统。因此,具有反倾销导向的ERP体系首先应梳理现有计量体系,完善基础计量工作,确保单位之间、单位内部小工序之间能够清晰计量,注重现场取数的基础管理,辅之以精确的计量系统,加强原始数据导入ERP系统,对各生产流程数据变化实时监控,实现基础数据规范录入、实时可控。其次,细化成本费用核算。从反倾销实践可知,企业在填答问卷时精细的成本信息资料必不可少,并需详尽说明原材料、人工、能耗等各项生产要素的具体组成。我国企业应将出口产品的成本费用进行更详细的核算,为不同型号的出口产品配置明确的二级科目(甚至是三级科目和更细的子科目),使企业在反倾销应诉时能快速找到涉案产品相对应的成本资料。最后,建立竞争对手成本分析系统,特别是国外竞争对手成本分析。钢铁企业对标挖潜即是国内竞争对手成本分析的一种形式,可以协调同业在全球市场上的竞争,有助于规避反倾销。出口企业可通过监测境外竞争对手销售情况进行反倾销规避和预警,平时积累境外竞争对手成本资料,为“替代国”的选择提供有力的证据支持,达到反倾销举证和抗辩的目的。
出口销售信息直接确定出口价格,对反倾销幅度的确定有极其重要的影响。反倾销导向的ERP体系应在企业原有的销售管理系统基础上,对出口产品进行严格的登记备案制度,使之与国内销售加以区分,并能保障出口产品在不同出口国销售的基本信息以及产品销售费用等信息的完备性与准确性。XG公司在销售部设置了财务科,销售部财务科下另设国内板材销售中心、国内线材销售中心与出口销售中心,很好地将国内销售与出口销售加以区分,为反倾销预警与举证提供了良好的数据支持。
(二)设置分散式与核心式融合的信息平台组织结构
分散式结构即职能部门既是管理工作机构,又承担所在部门中信息收集和传递的任务;核心式结构即企业中存在专门的信息加工中心,将其设置在具有较强情报收集和分析能力的职能部门中。可以看到,企业ERP体系以总账模块为信息集合点,其他各模块可以完成信息收集与初步处理的工作,而加强总账模块加工、处理、分析信息的能力,以总账模块为信息平台核心,根据信息需求分散到其他模块,形成企业内部信息平台网络型的组织结构。
(三)先进信息技术集成与运用
信息技术是反倾销会计信息平台的有力技术支撑。XBRL可以解决信息的标准化问题,满足信息使用者对信息的批量需求,结构化后的信息可以一次输入、多次使用,大大提高了信息使用效率。数据库技术可以解决信息的存储与调用问题,方便查询与加工,经过格式转化后的数据存储在数据库中,可快速调出相关反倾销会计信息,大大提高了信息加工效率。
(四)重视反倾销人才培养,优化企业会计人员知识结构
反倾销应诉需及时准确地做好会计陈述、会计举证、会计抗辩等工作。我国企业反倾销应诉不力的主要原因在于:缺乏优秀反倾销应诉会计人才;主管部门和行业协会与企业沟通不够、指导仍需加强;不了解应诉过程和应诉成本过高等。企业需加强会计人员知识结构的优化,包括熟悉国际反倾销的相关法律、惯例等、懂得国际贸易理论与实务、至少通晓一门外语、有扎实的经济管理理论基础和良好的会计专业知识等。
(本文系2012年国家自然科学基金项目<71272068>、教育部2013年度高等学校博士学科点专项科研基金项目<20130162110074>、2013国家社会科学基金青年项目(13CGL035)及长沙市财政局、长沙市会计学会2015年度重点招标科研课题的阶段性研究成果)
责任编辑 李斐然
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2023年11月