一、开展行业“创新服务年”主题活动，以党建促进服务创新

组织全行业深入学习和贯彻中央精神。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，引领行业发展。紧密贴近国家“十三五”规划，谋划好行业未来五年的工作，制定发布《中国注册会计师行业发展规划（2016-2020年）》。

开展行业“创新服务年”主题活动。认真贯彻落实十八届五中全会提出的坚持创新发展、把创新摆在国家发展全局的核心位置的要求，组织开展行业“创新服务年”主题活动，创新服务品种、服务内容、服务方式，提升服务质量和服务水平。紧密围绕经济结构调整、产业转型升级、大众创业万众创新、政府职能转变、国有企业改革、资本市场改革等改革发展主题，以行业创新服务于国家创新，以服务国家创新带动行业创新。围绕“创新服务年”主题活动，加大对行业发展成就和创新成果的宣传力度。

持续加强行业党建和统战群团工作。指导省级行业党组织制定实施事务所党组织工作手册，宣传推广会计师事务所支部工作法，健全对事务所党组织工作考核制度，建立健全对中小事务所党建帮扶机制，探索制度治党路子。抓好以事务所党组织书记为重点的党务工作者队伍建设，继续举办行业党校班和各类党务培训班。建立健全行业统战及群团工作创先争优长效机制，做好行业代表人士的服务工作，加大行业代表人士培养、推荐力度。发挥好青年榜样的力量，深入开展行业“青年文明号”创建活动，继续开展“注册会计师行业青年专家服务团”对口帮扶等品牌活动。

二、持续完善人才培养工作机制，加大行业人才培养力度

深化考试制度改革，提高考试服务水平。优化考试服务机制，以方便考生为原则做好考试疑难问题解答、报名系统操作指导等工作。完善机考考场自动编排方案。加强考试安全工作，对考试系统进行全面安全测评和实时监控，进一步做好机考实施方案和应急预案，提高机考安全水平。

加强会员继续教育，持续提升培训的针对性和有效性。依托专业培训机构，探索开发网络教学课程。面向西部省份继续举办“送教西部”培训班。以政府购买会计服务项目、政府会计改革、新审计准则、行业信息化等为重点，举办好继续教育培训课程。指导地方注协开展培训，实现课程设计、师资资源等方面的行业共享。研究非执业会员网上继续教育培训需求，稳步推进非执业会员继续教育的普及，做好海外非执业会员网上继续教育工作。

完善行业领军人才培养制度机制。改进完善与国家会计学院的合作机制，加强行业领军人才的日常联系、跟踪服务和发挥作用工作，建立领军人才选拔、跟踪培养的信息通报和动态联系机制，引导领军人才积极发挥在行业培训、考试命题、执业标准制订、国际事务咨询、执业质量检查等方面反哺行业的重要作用。研究制订领军人才培养考核细则，开展第十三批领军人才选拔和首次集中培训，对在培领军人才集中开展知识更新和专项能力培训，组织第十一期领军人才赴境外培训，对第五期领军人才进行毕业考核，配合实施“会计领军人才特殊支持计划”和开展全国会计领军人才联合集中培训。

推进行业后备人才培养体制机制转换。研究制订《注册会计师专业方向院校管理暂行办法》、《关于加强注册会计师行业与高校会计院（系）合作的指导意见》，加强行业与高校会计院（系）的合作，传达行业对专业人才的需求信息，推动改进注册会计师专业方向院校的专业教育。以“注册会计师胜任能力与职业判断”为主题举办注册会计师专业方向院校师资研修班，做好注册会计师专业方向学生境外实习工作。

三、深化准则国际趋同战略，保持准则动态国际趋同

做好审计报告准则的改革工作。围绕国际审计报告改革要求，发布审计报告、关键审计事项、持续经营等7项审计报告系列准则；修订或制订验资等7项审计准则，持续推进执业准则的动态国际趋同。

推动执业准则落地生根。根据行业发展和会员需求，开展财务报表披露审计项目、信息技术发展对审计工作的影响、温室气体报告鉴证等方面的研究。充分发挥专业技术指导委员会和会计问题研究组的作用，加大对注册会计师职业判断的指导，为会员提供高质量的技术援助和技术咨询服务。

积极参与国际标准制定和国际协调工作。支持中国代表在国际审计与鉴证准则理事会、国际职业道德准则理事会、国际公共部门会计准则委员会等国际标准制定机构的工作，加强对国际标准草案、咨询文件的研究和意见反馈，提高在国际规则制定中的话语权，充分发挥国际审计准则研究组和职业道德问题研究组的咨询支持作用。

四、深入实施新业务拓展战略，推动事务所做强做大和做精做专

加大新业务拓展创新力度。深入研究构建开放型经济新体制、实施“一带一路”倡议对行业的机遇和要求，指导和帮助事务所提高执行国际业务和开拓国际市场的能力，加强与“一带一路”沿线国家会计职业组织和行业的联系和合作。围绕产业转型升级、公共部门改革、国企改革、政府会计改革等，加强与有关部门的协调，推动政府购买服务相关政策的落实。加强对公共部门审计制度、会计市场开放政策和市场准入制度、管理会计咨询服务的研究，为事务所开拓国际国内业务市场提供指导。加强与权威媒体的联系沟通，制作推广行业宣传片，编制《中国注册会计师行业发展报告2015》。

指导推动示范基地建设。总结已创建会计服务示范基地和试点项目的经验，指导创建新的会计服务示范基地。

加大对事务所做强做大和做精做专的支持力度。总结事务所做强做大战略实施情况，研究完善支持事务所做强做大政策措施及奖励资金申报办法。加大对事务所发展的支持力度，重点研究加强对中小事务所做精做专的扶持、指导。落实2015年度“一特三高”奖励项目申报评审和奖励兑付工作。密切关注证券市场改革，指导事务所提高证券市场服务能力和风险控制水平，研究完善职业责任保险制度和行业法律援助措施。

推进事务所品牌建设。以提高事务所风险管理和质量控制能力为重点，推动事务所建立健全内部决策和管理机制，指导大型事务所一体化建设。加强对事务所品牌建设的指导，做好2016年事务所综合评价工作，发布事务所前百家信息。组织行业参加第四届“京交会”，加强对事务所品牌的推介与宣传。

五、以行业信息化顶层设计为基础，以事务所信息化为重点推进行业信息化建设

制定发布《注册会计师行业信息化建设规划（2016-2020年）》。完善行业信息化顶层设计，制定行业信息化五年规划，并开展规划的宣传、培训和实施工作，分解2016年信息化建设重点工作。

升级行业管理信息系统和建设协同办公系统。围绕注协办公流程的信息化需求，做好协同办公系统建设的需求分析、项目建设质量指导与监督工作。

推进会计师事务所信息化建设步伐。指导大型事务所审计软件利用大数据、云计算等现代信息技术，完善风险导向审计功能，推动系统架构向云平台转换。指导提升中小事务所审计软件质量，研究提出中小事务所审计软件选型指引。研究制订事务所信息化建设资助扶持相关政策，开展2016年事务所信息化建设奖励申报与评审。做好向全行业提供法律法规库和经济数据库的工作，不断提升行业共享信息服务水平。

六、加强行业监管，提高行业诚信水平

加强上市公司2015年年报审计监管。总结行业近年来开展上市公司年报审计监管和证券事务所执业质量检查的工作经验，坚持风险导向监管工作理念，强化事中监控，提升上市公司年报审计工作质量。改进监管约谈工作机制，丰富和拓展约谈主题，优化约谈方式和流程。加强年报审计跟踪，完善业务信息报备，改进年报审计情况快报内容。

开展事务所执业质量检查工作。修订检查手册和培训教材，完善系统风险检查的程序和方法。组织开展证券事务所执业质量检查，加强检查队伍建设，完善访问研究员工作机制，加强对系统风险检查工作的全程指导。深化对事务所的整改帮扶，全面提升内部治理的机制和水平。加强对地方注协检查工作的指导与监督，制定中小事务所执业质量检查手册，举办地方注协监管人员培训班，提升检查工作水平。

综合治理行业不正当低价竞争。加强对事务所业务收费情况的检查，开展会计服务放开价格条件下审计收费标准形成机制的研究，强化对不正当低价竞争的日常监管。加强对重大项目招投标情况的跟踪，对涉嫌不正当低价竞争的事务所，适时启动约谈机制和监管措施。加强与有关部门和招标单位的沟通，协调解决事务所在参与审计服务招投标过程中遇到的困难。

提高注册管理服务水平。继续以严格检查专职执业为重点，组织开展注册会计师任职资格检查。推动任职资格检查与事务所综合评价、行业管理信息系统建设的有机结合。提高为非执业会员服务的意识，改进会员服务机制，研究建立不同领域会员交流服务平台，探索以身份证号码为基础构建会员一体化管理服务新模式。

此外，2016年中注协还将完善注协治理机制，提高注协服务和管理水平，加强注协机关党建和干部队伍建设。

(中注协供稿，本刊略有删节)

责任编辑 武献杰