摘要:

在我国,通常认为会计有两大基本功能:一是会计核算,二是会计监督。改革开放以来,随着我国企业的市场化改革和政府职能的转变,会计核算逐渐被定型为会计信息系统,为投资者、债权人、管理部门和利益相关者提供可靠、相关的决策信息;会计监督也越来越往内部控制和财务监督靠拢,发挥着内部控制和宏观经济监督的作用。
与我国经济社会的快速发展相比,会计的功能、会计在社会经济生活中扮演的角色仍然相当受限。我国全面深化改革的主要目的是实现企业转型与经济持续发展,推进国家治理体系和治理能力的现代化,全面建成小康社会。与此相适应,我国会计的治理角色也应不断得到拓展,具体来说,应包括以下三个层面的内容:
第一,会计的公司治理角色。会计在公司治理中发挥着重要的作用,会计(尤其是当财务会计信息进入公司治理过程的时候)在公司战略决策,高管激励和约束机制的设计、运行及评价,以及内部控制、约束财务舞弊和内幕交易等内部人的机会主义和利益侵占行为方面发挥治理作用,可以降低代理成本。正确使用会计信息能够缓解公司内部人...

在我国,通常认为会计有两大基本功能:一是会计核算,二是会计监督。改革开放以来,随着我国企业的市场化改革和政府职能的转变,会计核算逐渐被定型为会计信息系统,为投资者、债权人、管理部门和利益相关者提供可靠、相关的决策信息;会计监督也越来越往内部控制和财务监督靠拢,发挥着内部控制和宏观经济监督的作用。
与我国经济社会的快速发展相比,会计的功能、会计在社会经济生活中扮演的角色仍然相当受限。我国全面深化改革的主要目的是实现企业转型与经济持续发展,推进国家治理体系和治理能力的现代化,全面建成小康社会。与此相适应,我国会计的治理角色也应不断得到拓展,具体来说,应包括以下三个层面的内容:
第一,会计的公司治理角色。会计在公司治理中发挥着重要的作用,会计(尤其是当财务会计信息进入公司治理过程的时候)在公司战略决策,高管激励和约束机制的设计、运行及评价,以及内部控制、约束财务舞弊和内幕交易等内部人的机会主义和利益侵占行为方面发挥治理作用,可以降低代理成本。正确使用会计信息能够缓解公司内部人与外部投资者之间的信息不对称,促进资本市场顺畅、有效配置资源,保护投资者的权益。
第二,会计的政府治理角色。会计也是政府治理的重要工具,会计信息渗透到政府决策、宏观经济政策制定、公共资源配置的过程中,促进政府决策的科学化和规范化,提高公共资源配置效率;会计在税收征收、财政预算与执行监管中,通过提供财务信息、实施会计监督等,保障和提升税收征管和财政管理水平;政府在实施对国有企业监管(尤其是分类监管中),会计在企业资本管理、财务监督、业绩评价和高管薪酬管制等方面也扮演着独特的治理角色。
第三,会计的社会治理角色。社会组织建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。会计不仅仅在社会组织壮大与有序发展过程中发挥着重要作用,更重要的是,会计信息披露将成为公民和社会团体参与社会治理,监管政府、监管公司,建设公平、公正、透明社会的重要手段。
会计治理角色的拓展不仅意味着会计在我国社会经济生活中发挥着越来越重要的作用,也意味着在我国以会计、审计、税务、经济管理及其他相关知识为载体,帮助所服务的企事业单位、政府部门和其他社会组织实现特定经济管理和监督目标所需的会计专业服务市场将进一步扩大,从而为会计职业发展提供更多、更有价值的机会。一是会计专业服务需求持续快速增加、客户持续从公司扩大到政府和其他社会组织;二是高要求和高附加值的会计服务市场需求在总需求中所占的比例持续增长;三是会计职业的藩篱有望不断被打破,越来越多的企事业单位、政府部门和其他社会组织需要会计背景及经验的高层管理人员。
在互联网信息技术快速发展的今天,拓展会计治理角色的方式也更为多元化,通过不断探索和实践,会计在公司、政府及社会中所担当的治理角色将以更新的形象出现,会计的功能也将得到更大的发挥。