开滦集团自2014年3月开始着手研究制定了《开滦集团公司财务能力评价办法（试行）》并全面实施，不断推进财务管理创新，在提升管理会计的能力和水平方面取得一定成效。

一、财务能力评价的指标体系

开滦集团财务能力评价体系遵循“依法合规、内容全面、突出重点、客观公正、操作简便”的基本思路制定，分设“基本指标”和“业绩考核指标”对各单位的财务能力进行考核评价。其中基本指标占全部指标分值的90%，业绩考核指标占全部指标分值的10%。

1.基本指标。开滦集团在总结近年来集团财务管理经验的基础上，依据现有的国家政策规定和集团公司管理制度要求，分级设置了财务能力评价的基本指标体系。一是设置了五部分基本指标，包括基础工作能力、资金运营能力、预算管理能力、风险控制能力、决策支持能力；二是将五部分基本指标进一步细化为14项业务流程，包括组织机构与人员管理、会计核算管理、财务制度管理、会计档案管理、信息管理、资金管理、收入管理、成本管理、资产管理、预算管理、内部控制、财务风险管理、税务管理、决策分析；三是具体操作层面又细化为54个子流程、113个评价环节、207个评价项目、370个评价标准和评分细则，涵盖了财务管理工作的方方面面；四是通过设置相应的分值和权重，体现行业特点和评价重点，做到全面性和重要性统筹兼顾。

2.业绩考核指标。考核各单位年度绩效评价指标中相关财务指标的完成情况，包括利润总额、商品煤综合成本、营业收入、原煤产量、经济增加值、应收款项等指标。针对不同组织形式、不同行业的单位设置不同的绩效评价指标，通过与公司年度绩效评价挂钩，力求综合反映企业财务服务的效果。

二、财务能力评价的实施程序

开滦集团开展财务能力评价的工作程序主要包括四项：

1.组织系统培训。财务能力评价培训是确保财务能力评价工作有效实施的前提和基础：一是在各单位分头自主组织学习的基础上,集团公司组织专题培训,就财务能力评价办法的相关内容进行讲解;二是在集团评价工作组进场评价前，对评价工作组成员和被评价单位财务人员进行业务培训,就实施过程中需提供的资料、评价程序和方法、评价考核计分等具体操作事宜进行辅导。

2.开展全面自评。所有纳入集团合并报表范围、独立核算的会计单位，全部按照财务能力评价办法中明确的评价内容、评价标准和评分细则等要求，逐项对照检查本单位的财务管理工作，并出具自评报告，肯定成绩、找出问题、明确努力方向，提出整改措施。

4.组织专项整改。被评价单位针对《财务能力评价报告》中提出的问题和管理建议，及时组织专项整改，并将整改结果形成《财务能力评价整改报告》，提交评价工作组并报集团公司财务部。

三、财务能力评价的保障措施

为积极推进财务能力评价工作的全面实施，确保实现预期目标，开滦集团采取了有效的保障措施。

1.统筹安排，推进工作落实。财务能力评价是一项系统性的工作，需要统筹安排并持续推进才能取得预期效果。为此，开滦集团制定下发了《财务能力评价工作实施方案》，提出了2015～2017年三年实施规划和2015年度工作计划，明确了评价范围、评价原则、工作步骤、时间安排和具体要求。从2015年开始，利用三年时间将独立核算且资产规模在10000万元以上的39个生产经营单位纳入第一轮财务能力评价的范围，其中2015年完成14个单位的评价工作。

2.分级实施，提升工作效率。集团公司财务部为财务能力评价工作的实施主体，但考虑到所属单位众多，为提升工作效率，将部分单位委托二级公司组织实施财务能力评价，评价结果提交集团。2015～2017年，集团共实施39个单位的财务能力评价，其中由集团公司财务部直接组织实施评价的单位11个，所属有评价任务的11个二级公司组织评价的单位28个。

3.力推报告，促进评价工作。《财务能力评价报告》是评价工作的最终成果，它反映了被评价单位的财务管理现状，既肯定工作成绩、揭示存在的问题，也明确了下一步的整改目标。积极推动财务能力评价结果的高效运用，对于促进各单位高度重视财务能力评价工作、进而提升工作效果至关重要。为此，开滦集团将评价结果分为：A级（优秀）90-100分、B级（良好）75-89分、C级（合格）60-74分、D级（不合格）0-59分四个等级。《财务能力评价报告》在集团一定范围内适度公开，接受集团广大员工的评判和监督，其主要运用于四个方面：一是提交上级主管部门，作为企业申请政策支持的参考依据。二是提交集团公司，作为完善财务管理工作的参考资料。三是反馈被评价单位，作为其改进财务管理的重要参考。四是将其作为集团财会系统创优争先评比活动的重要条件之一，其中被评为C级和D级的单位在当年度不得参评优秀总会计师、财务会计工作先进单位和优秀财务机构负责人。通过高效利用评价报告，推进财务能力评价工作真正落到实处。

4.强化整改、确保实施效果。实施财务能力评价旨在通过评价发现问题、组织整改，促进工作水平不断完善、改进、提升。为此，整改落实是实现财务能力评价预期目标的关键：一是集团公司针对财务能力评价发现的问题下达专项整改通知，落实整改责任、提出整改要求、限定完成时限；二是各被评价单位针对《财务能力评价报告》中提出的问题和管理建议组织专项整改，形成《财务能力评价整改报告》，于评价报告出具后两个月内上报集团公司；三是评价工作组对各单位的整改情况进行验收检查，提交专题报告，并由集团公司审计部门持续关注整改落实情况。