摘要:
混合所有制经济探索是我国企业改革的重要方面。在我国,混合所有制不是一个新概念。1997年,党的十五大报告首次提出混合所有制经济概念;十六大报告进一步提出“发展混合所有制经济”;十七大报告再次强调“以现代产权制度为基础,发展混合所有制经济”;十八届三中全会不仅明确提出“积极发展混合所有制经济”,而且内容已具体化为“实现国有资本、集体资本、非国有资本交叉持股,相互融合”,从而为我们探索混合所有制经济模式指明了方向。
在混合所有制经济模式探索实践中,我们已积累了一些经验。但随着市场经济体制的逐步建立,我国经济国际化程度不断提高,对社会文明和生态文明日益重视,有一个问题越来越困扰我国政府和企业:我们为数不少的企业,至今并不具有真正的竞争优势,生产、经营、组织、管理和科技创新能力薄弱,对高端人才的吸引力不强,缺乏可持续发展能力。解决好这些难题应成为我们研究设计混合所有制模式的基本出发点。
基于过去改革的实践,放眼发达国家经济发展的历史经验,笔者认为我国混合所有制经济模式应包括以下两个要点:
一是夯实基础,使企业真正拥有可持续发展能力,主要体现在以下四点:具有一批有国际竞争力的产品...
混合所有制经济探索是我国企业改革的重要方面。在我国,混合所有制不是一个新概念。1997年,党的十五大报告首次提出混合所有制经济概念;十六大报告进一步提出“发展混合所有制经济”;十七大报告再次强调“以现代产权制度为基础,发展混合所有制经济”;十八届三中全会不仅明确提出“积极发展混合所有制经济”,而且内容已具体化为“实现国有资本、集体资本、非国有资本交叉持股,相互融合”,从而为我们探索混合所有制经济模式指明了方向。
在混合所有制经济模式探索实践中,我们已积累了一些经验。但随着市场经济体制的逐步建立,我国经济国际化程度不断提高,对社会文明和生态文明日益重视,有一个问题越来越困扰我国政府和企业:我们为数不少的企业,至今并不具有真正的竞争优势,生产、经营、组织、管理和科技创新能力薄弱,对高端人才的吸引力不强,缺乏可持续发展能力。解决好这些难题应成为我们研究设计混合所有制模式的基本出发点。
基于过去改革的实践,放眼发达国家经济发展的历史经验,笔者认为我国混合所有制经济模式应包括以下两个要点:
一是夯实基础,使企业真正拥有可持续发展能力,主要体现在以下四点:具有一批有国际竞争力的产品(品牌)和技术;具有一支真正认同企业的员工队伍;具有一个具备创新能力的高管团队;拥有一套严格规范的法人治理制度。我国大部分企业恰恰缺少了这些方面,混合所有制为解决这些问题提供了可能。
针对国际资本,以我们的市场准入来换取国际先进的技术。通过合资、联营、技术转让等途径,瞄准并吸收消化一批国际先进技术,使我国拥有一批真正具有国际水平的公司及技术产业。在这方面,混合所有制能够实现用资本换技术,变国际先进技术为中国拥有自主知识产权的技术。
针对企业员工,以资本来换取对企业的归属感和责任感,充分发掘企业动力之源。确定企业资本中员工份额,根据员工个人的素质、能力、资历、贡献,分配其在企业的利益,充分释放混合所有制经济的能量。
针对企业高管和技术骨干,以资本激励充分尊重他们的创新能力与贡献。采取奖金、股份、股票期权等形式,引导、鼓励企业高管和技术骨干尽责守职、持续创新。
在企业组织整体层面,通过资本运行真正体现公司法人治理要求,为企业规范经营提供系统保障。
由此,我们把我国混合所有制经济模式的基本结构概括为:市场准入资本化换技术+员工资本化换忠诚+高管技术骨干资本化换创新+法人治理换规范经营=混合所有制企业。
企业通过以上混合所有制结构将逐步增强可持续发展能力,对国内外各类社会资本产生较强的吸引能力,混合所有制经济因此显现活力,从而使企业资本的保值增值落到实处。如此,作为市场主体的企业具备了吸纳国内外各种资源的能力,市场才有可能在资源配置中发挥决定性作用。
二是宏观环境再造,建设法治、服务型政府。混合所有制经济必然要求政府角色与职能的重新定位。
首先是当好资本所有者,关键是如何按公司治理要求当好独资、控股、参股等各类股东,切实做好权益管理。这尚需我国政府积极探索。
其次是当好宏观调控者。面对市场在资源配置中起决定性作用的基本要求,如何发挥财政、税收、金融、价格等经济杠杆的积极作用?国际上没有现成经验可供借鉴,也缺少这方面的成熟研究成果,需要我们本着科学探索的精神去深入研究和实践。
最后是当好社会管理者,这是发展混合所有制经济亟须的一种宏观保障。其核心是政府如何营造公正、公平、公开的市场环境。公正方面,应鼓励扶持并监管办好真正体现社会公正要求的各种公证、信用、法律、会计、评估、咨询等社会性服务中介机构;公平方面,应使所有企业享受同样的税收、金融、补贴、国际贸易、检查监督待遇;公开方面,应建设好社会化服务所需的计算机网络,规范企业会计制度及其信息对外披露制度,强化企业内部控制和风险管理,使社会资源的配置与运用过程和结果具有必要的透明度。