摘要:
(一)政府部门财务管理信息化建设的现状
近年来,政府部门财务管理往往局限于内部经费的管理和使用,财务软件基本以核算软件为主,财政国库集中支付、部门预算编制、工资支付等均为独立信息系统,管理控制和信息服务功能薄弱,存在信息孤岛现象,一是财务管理内部的预算编审、支付管理、报账管理都是单独系统,未能有效整合共享数据;二是财务管理与行政办公管理系统未能有机衔接。具体表现在以下三方面:
1.预算控制不够细致。现有财务管理系统主要是在财务核算方面进行了建设,但在预算执行控制方面还不够细致。虽然已实施了部门预算、国库集中支付等系统,但在财政部门统配的管理系统中,预算只细化到预算单位级别,项目支出管理也比较粗放;由于缺乏信息系统支撑,在执行过程中难以将报批的项目进一步分解为子项目,并在具体对应到预算单位的内部处室时,难以实现按子项目、内部处室、责任人的细化控制。
2.经费的申请和报销效率低。资金的使用、报销方面没有实现信息化管理。虽然通过纸质单据的流转对经费的申请和报销进行了审批管理,但手工管理方式无法及时、准确地比较预算批准的限额和实际已支出的金额,无法为上级审批工作提供及时、精确的...
(一)政府部门财务管理信息化建设的现状
近年来,政府部门财务管理往往局限于内部经费的管理和使用,财务软件基本以核算软件为主,财政国库集中支付、部门预算编制、工资支付等均为独立信息系统,管理控制和信息服务功能薄弱,存在信息孤岛现象,一是财务管理内部的预算编审、支付管理、报账管理都是单独系统,未能有效整合共享数据;二是财务管理与行政办公管理系统未能有机衔接。具体表现在以下三方面:
1.预算控制不够细致。现有财务管理系统主要是在财务核算方面进行了建设,但在预算执行控制方面还不够细致。虽然已实施了部门预算、国库集中支付等系统,但在财政部门统配的管理系统中,预算只细化到预算单位级别,项目支出管理也比较粗放;由于缺乏信息系统支撑,在执行过程中难以将报批的项目进一步分解为子项目,并在具体对应到预算单位的内部处室时,难以实现按子项目、内部处室、责任人的细化控制。
2.经费的申请和报销效率低。资金的使用、报销方面没有实现信息化管理。虽然通过纸质单据的流转对经费的申请和报销进行了审批管理,但手工管理方式无法及时、准确地比较预算批准的限额和实际已支出的金额,无法为上级审批工作提供及时、精确的数据支撑。
3.财务核算软件版本不统一。部门厅局机关及各下级事业单位缺乏统一的财务软件,不仅给跨单位的数据对比、汇总分析带来不便,也增加了会计人员的学习负担,影响了会计人员在各单位之间的流动工作,同时也增加了系统的维护成本。
(二)改进财务管理信息化建设的措施
1.建设统一平台,实现各单位和部门共享。统一政府部门各单位的财务管理系统,提供统一门户,形成统一的财务管理平台。对会计科目体系、辅助核算项目、记账凭证模板、财务收支管理审批流程等财务核算和管理规则建立统分结合的分级管理机制,实现各下级单位财务的规范化管理。
实现财务管理系统与办公系统的集成,为财务管理工作和行政管理工作提供统一环境。实现各单位和部门共享一个平台、一套产品,避免重复投资,降低管理和维护成本,消除信息孤岛。
2.细化财政资金使用过程控制,实现绩效动态管理。建设预算指标管理、部门计划审批系统,对于行政经费预算细化分解到内部处室、责任人、子项目。以部门计划审批和费用报销为重要控制点,依托信息系统审批资金计划,依据指标、计划对费用报销精确控制,改变事后由单位对预算执行最终结果笼统负总责的状况,形成具体责任人对具体预算项目以及具体预算执行过程精确负责的新局面。
与专项资金项目库集成,实现项目执行过程记录、绩效跟踪与财政资金拨付控制的融合。全面细致地对专项资金支出情况进行数据的展现和分析,对绩效目标实现程度跟踪检查,并结合序时进度严格财政资金拨付,发现问题及时调整、纠正。
3.实现预算、核算、决算一体化。首先依托人员、资产、预算标准、专项项目、历史财务数据等基础信息库的支撑,通过深入分析产生合理的预算申报资料,使资金从预算环节就实施精细化管理。其次建设以财政预算为龙头,逐级分解的预算管理体系,并以分解后的部门预算为载体,控制预算执行进程,实现预算、执行、核算的平滑过渡管理。最后在年终决算时,依托信息系统,定制相关的决算表,自动从财务核算系统中获取相关决算数据,实现核算、决算的有机衔接。
4.实现网上报销,提升财务服务质量。建设财务报销管理系统,提高财务服务满意度。实现经费报销申请审批流程网上流转,对不同类型的报销管理要求,规范审批流程,管理审批痕迹和审计意见,结合网银支付和短信提醒功能,缩短报销审批和资金到账所需时间,提高各部门对财务服务满意度。同时,通过财务报销管理系统与预算指标管理系统、账务管理系统的集成,加强经费支出预算控制,报销结果自动生成账务凭证,提高会计核算信息的及时性、准确性。
5.实现实时财务分析,提高财务监管水平。建立和完善财务报表系统、主管账务查询分析和领导决策分析系统,并结合财务数据形成分析图表,多角度多层次提取和展现资金运动情况,既便于领导从全局纵览厅本级和下属单位的总体财务状况,也易于追溯钻取到具体的疑点和问题事项。