摘要:
JHHG集团公司是2012年为理顺政企投资运营关系,经政府和国资管理部门批准成立的一家国有独资公司,并根据国资授权将区域内的供水、供热、市政基础设施建设、房地产开发、园区资产运营、区域金融服务及科技风险投资等分散经营的国有企业整合为集团控股管理的子公司。在集团整合初期和发展壮大过程中,基于“六统一分”的集团化财务战略管理发挥了有效管控和引导管理的积极作用,成为集团整合创新的桥头堡、巩固发展成果的坚强后盾。“六统一分”的集团财务垂直管控体系内容主要包括:
1.统一人员管理。财务人员统一由集团管理,根据各子公司业务实际需要分层次外派;建立相应的《集团外派财务负责人管理制度》和《外派财务负责人考核办法》,根据集团财务战略贯彻和为派驻单位财务服务确定考核权重,整合初期权重为6:4,进入到发展阶段后调整为5:5。统一人员管理在保证集团政令畅通的同时,也能为派驻企业不断提升财务服务。
2.统一财务制度。集团出台了统一的《财务管理制度》,包括会计核算办法、财务报销制度、会计电算化制度、会计档案管理办法等。在集团层面制定总制度和政策,在子公司层面根据行业特点制定财务细则,形成集团整体的财务制度体系,为...
JHHG集团公司是2012年为理顺政企投资运营关系,经政府和国资管理部门批准成立的一家国有独资公司,并根据国资授权将区域内的供水、供热、市政基础设施建设、房地产开发、园区资产运营、区域金融服务及科技风险投资等分散经营的国有企业整合为集团控股管理的子公司。在集团整合初期和发展壮大过程中,基于“六统一分”的集团化财务战略管理发挥了有效管控和引导管理的积极作用,成为集团整合创新的桥头堡、巩固发展成果的坚强后盾。“六统一分”的集团财务垂直管控体系内容主要包括:
1.统一人员管理。财务人员统一由集团管理,根据各子公司业务实际需要分层次外派;建立相应的《集团外派财务负责人管理制度》和《外派财务负责人考核办法》,根据集团财务战略贯彻和为派驻单位财务服务确定考核权重,整合初期权重为6:4,进入到发展阶段后调整为5:5。统一人员管理在保证集团政令畅通的同时,也能为派驻企业不断提升财务服务。
2.统一财务制度。集团出台了统一的《财务管理制度》,包括会计核算办法、财务报销制度、会计电算化制度、会计档案管理办法等。在集团层面制定总制度和政策,在子公司层面根据行业特点制定财务细则,形成集团整体的财务制度体系,为会计基础规范和财务管理工作提供了制度保障。
3.统一资金管理。借鉴先进单位管理经验和资金集中化管理模式,制定了《集团资金集中管理试行办法》。在集团设立结算中心,借助战略合作银行平台,实行“收支两条线”管理,各子公司在结算中心开立收支专户,分户核算,集团根据各子公司月度资金计划,统一调度集团资金,不改变子公司账户资金的所有权和收益权,但支配权受到计划和集团的管控。同时开立银行账户需要得到集团审批,以确保集团资金的统筹调配管理和对子公司银行账户的风险防范。
4.统一预算管理。制定了《集团全面预算暂行办法》,对收入、成本费用、利润按集团、子公司、项目进行“三位一体”的分层次预算。通过预算信息化系统,建立了最基层经营信息和最高层决策信息的穿透机制,并对预算执行过程可追溯。预算系统与实际经济业务会计核算形成对照考评体系,通过经营事项预算、资金调配执行、财务决算,实现对经营业务事前、事中、事后全过程的有效把控。
5.统一纳税管理。集团实行统一税收筹划管理,制定统一的纳税政策,设立纳税专员或专业税务服务机构,对集团各类经营业务进行事前税务筹划,并对日常会计业务处理进行定期纳税评估,出具风险评估报告和涉税事项研究处置方案,防止超、漏交税,节约纳税成本,降低税务风险。
6.统一信息化管理。建立统一的财务信息化平台,将集团各部门所有涉及资金收支的经济业务统一纳入集团信息化管理平台。制定《集团信息化管理办法》和《集团资金支付网上审批管理办法》,为实现业务财务一体化管理和精细化管理奠定信息化基础。日常业务管理信息化和信息化资源统一整合后,一方面通过信息化平台共享提高了工作效率,另一方面加强了对经济业务的信息化监督管理。
7.分业务单元细化会计核算。集团根据管理需要设置会计核算主体,分业务单元按具体单位、部门、项目归集所有会计内容,细化核算,及时编报财务报表,为内部管理提供详实的业务单元数据信息,支撑决策,同时为预算执行过程提供可追溯性数据,便于考核。
“六统一”和“一细分”的集团财务管理相互支撑、彼此补充,共同形成了一个有机联系的垂直管控体系。通过“六统一分”的财务管控体系建设和有效实施,JHHG公司财务率先实现了集团财务、采购、投资决策、审计监察、人力资源的垂直管控,集团具备了关键资源统一调配的能力,确立了财务在JHHG公司集团化战略管理中的核心地位。同时,JHHG公司财务管理也实现了从“分权财务”到“集权财务”的治理转变,搭建了“业务财务一体化管理”的财务战略架构雏形,通过全面预算、信息化和精细化管理,为实现共享财务和价值财务管理铺平了道路。