全生命周期效益型资产管理是指企业围绕发展战略，通过统筹管理资产的规划、购建、运维、退出的全过程，以使资产在全生命周期内达到效益最优的一种方法。由于该管理方法具有全过程和全方位的优点，因此笔者认为它已经不仅仅是传统经营管理的一种要求，更是企业战略管理的一种需求，应融入企业文化，依托全员化的参与，实施全过程的管理，完善全角度的评价，创造全方位的效益。

一、全生命周期效益型资产管理体系的任务框架

企业资产的全生命周期大致分为规划、购建、运维和退出四个阶段，企业通过对这些阶段设立相应的目标和任务，形成集成式的资产管理框架，并将最终管理效果体现在财务指标中。

1.规划阶段全生命周期效益型资产管理的任务。该阶段主要包括可研立项、项目规划、初步设计等工作。主要任务是针对项目设计出多种方案，并就其设计、选型、建设等方面的因素进行综合比较，充分考虑所有可能发生的费用，在此基础上论证不同方案的成本和收益。

2.购建阶段全生命周期效益型资产管理的任务。该阶段主要包括招标采购、工程建设、投运转资等工作。主要任务是将资产的招标采购、项目建设成本和未来的运行维护成本统筹考虑，由建设成本最低变成全生命周期效益效率最优。并开展标准化建设，建立标准化、动态化的控制体系，确定工程造价，合理支付工程费用，严格按照程序完成工程决算和结算。

3.运维阶段全生命周期效益型资产管理的任务。该阶段主要包括资产的运行监测、维护检修、状态评估等工作。主要任务是对资产进行日常的巡视和监测，通过分析设备运行在线数据和历史数据来及时评估其状态、风险、寿命，并确定不同的维护修理策略，据此开展备品备件管理。

4.退出阶段全生命周期效益型资产管理的任务。该阶段主要包括资产的评估、转让、报废处理等工作。主要任务是结合资产所处的状态，对其进行综合评估，在全面考量其成本效益和安全、效能的基础上，针对不同类型资产分别制定该资产的退出原则和具体实施方法，并据此进行资产的转让、报废处理等工作。

二、全生命周期效益型资产管理体系的构建

建设全生命周期效益型资产管理体系，应当紧密衔接公司现行体制机制，将近、中、远期目标相结合，从管理策略、业务流程、组织架构、评估考核和信息系统五大关键要素入手，涵盖资产的规划、购建、运维、退出等全过程，逐步理清各种关系、理顺各项流程，为提升资产管理水平打下基础。

（一）明确管理策略

1.业务协同策略。一是以资产全生命周期管理流程为载体，以资产全生命周期整体最优为目标，通过建立科学合理的业务决策模型数据体系来实现数据的自动获取，从而实现资产管理从事务性处理向分析性处理转变。二是建立完善资产管理绩效评价体系，通过定期校验策略执行的有效性，形成持续优化的闭环管理机制。三是基于涵盖资产全生命周期的业务决策模型及其数据体系，明确各部门的数据责任和数据需求，从而实现规划、采购、基建、生产、财务等部门的跨业务协同。

2.风险管理策略。风险管理理念贯穿资产规划、设计、基建、运行、维护、退出的全过程，为决策提供科学的依据，确保资产管理目标的顺利实现。企业应建立全面的风险管理体系和模型，对影响资产管理目标实现的潜在风险进行识别、分析与评估，将资产风险评估的结果和应对策略落实到资产投资、检修、技改、退出等重大运维策略和政策上，落实到日常管理中。

3.标准化管理策略。标准化的过程是将生产和管理中的经验成果进行积累、提炼并指导应用的过程。企业应建立包括技术标准、管理标准和工作标准在内的资产全生命周期专业标准体系，全面覆盖资产的规划、设计、建设、采购、运维、技改、退出的整个阶段，为全生命周期资产管理工作的开展打下坚实的基础。

4.管理信息化策略。管理信息化是资产管理策略全面、高效实施的保障。企业应具有完善的数据收集制度，所收集数据的用途应非常明确，每个数据均具备完善的数据收集方法和规范。数据采集的职责要落实到具体的部门和岗位，数据信息在各部门之间、各业务流程之间的流转关系须清晰。在资产价值管理、实物管理和使用保管管理中对资产最小单元的定义应一致，以满足资产管理决策要求。

（二）理顺流程标准

1.健全管理规章制度体系。一是要将建设全生命周期资产管理体系作为制定各项资产管理制度的指导思想。二是在制度建设中要明确牵头管理部门及各环节管理部门所负职责及责任，厘清管理边界，建立由牵头部门全过程指导、参与、监督，各环节管理部门操作执行的管理体系。三是建立一套具有可操作性的监督考核评价标准，明确符合效益型管理的管理行为，制定监督执行的有效措施。

2.确立贯穿全生命周期的、切实可行的工作流程。一是要打破业务壁垒，发挥实物管理部门、技术管理部门、运营管理部门专业优势，将效益评价内容融入到资产的前期购建、中期改造运营等管理环节中。二是建立中期运营的集约化管理体系，通过对资产的统筹运营，对运营过程中的修理等环节进行集约化管理，有效减少备用资产，实现资产运营效益的最大化。三是建立资产后期报废处置的精细化管理体系，对报废资产进行集中处置管理，实现资产处置的精细化，提高资产处置收益。

3.建立与全生命周期资产管理相配套的技术标准。资产的全生命周期效益管理过程中需要涉及很多的技术问题，如资产的状态如何确定、各项成本如何计量等。企业应对规划、采购、建造、运维、退出等各环节可能遇到的技术问题均制定相关的标准进行规范，以标准化的模板提供资产全生命周期各个环节决策所需的经济和技术数据。

（三）完善组织架构

实践证明，稳固的组织架构、顺畅的管理机制、专业的管理队伍是确保一项工作高效开展的重要保证。公司应按照战略层、管理层、执行层三个层次明确各级资产管理权限、工作目标和职责要求，把资产管理的总体目标、管理策略和实施措施逐层分解和落实，使得战略层的决策能够落实到执行层的每一个员工，执行层的信息和需求能够反馈到战略层。一要明确各部门管理职责。将全生命周期管理要素充分融入各专业部门管理职责，将管控指标落实到各部门的业绩考核之中，发挥各部门的专业优势，使其充分参与到资产全生命周期管理中。二要建设高效顺畅的管理机制。需进一步明确各级管理机构的职责定位，分侧重点进行管理，责任明确、分工清晰，同时加强上下级之间的配合互动，调动基层的积极性。三要明确归口管理部门职责定位。归口管理部门的管理定位应该是总体筹划、协调监督、综合管理，管理职责则应当体现责权利相统一的原则。在资产全生命周期的规划、购建、运维、退出等几大环节中，属于归口部门负责组织或牵头的工作，必须负有主要管理责任；反之则归口部门只是参与者，负一定程度的次要管理责任。但是无论是归口部门还是非归口部门，均不得推脱责任。

（四）建设评价体系

企业应围绕资产管理目标和策略，建立适合不同类型资产的全生命周期评价模型，这样才能为全生命周期管理体系建设提供可靠的操作标准及监督依据，有利于衡量全生命周期效益型资产管理的水平，同时也有利于促使各单位、各部门明确管理方向，提高管理水平。全生命周期效益型管控评价指标可以包括：技术管理指标，例如资产完好率、利用率、成新率等；经济管理指标，例如资产占用费、资产收益率、不良资产比例、维修费用率、闲置资产率等；效益管理指标，例如闲置资产盘活率、挖潜创效额度、设备备用率等。确定管控指标的同时还应明确每项指标的责任主体。

（五）构建信息系统

企业要想使全生命周期效益型资产管理体系发挥最大的作用，不仅需要完善的组织结构、良好的制度流程、正确的管理策略和优秀的管理人才做支撑，还需要强大的信息系统作为保障。构建全生命周期效益型资产管理信息系统，需要打破由职能分工造成的不同业务部门、不同业务流程之间的信息壁垒，利用先进的信息技术将各领域、各阶段各种相互独立的信息数据进行有效集成，并建立良好的传递和反馈体系，保证“数出一门”和数据有效，从而提升资产管理工作的效率和效益。

责任编辑 周愈博