摘要:
▶发展混合所有制经济要注意防范可能发生的风险和问题
中国工业经济联合会会长李毅中认为,实行混合所有制要体现社会主义基本经济制度的要求,有利于增强国有经济的活力、控制力、影响力;有利于激发多种所有制经济的活力和创造力,促进各类企业优势互补共同发展。要端正舆论导向,加强政策指导,先试点后推广,不断总结经验和不足,防止和避免可能出现的风险和问题。一是民间资本进入“特许经营”领域、放宽外资准入条件的重大决策,如果没有细则和办法,如果缺少“路径图”和“时间表”,如果不能落实到行业和企业,将可能仍停留在现状或改进不大。在具体运作中,还要防止非公资本被“挤出”,以致挫伤投资人信心,导致人才、资本的大量外流。二是如果对国有资本的进退把握不准,尤其是把“在市场公平竞争中优胜劣汰”误读为“退出一切竞争性领域”,可能导致国有经济的活力、控制力、影响力削弱。在实际运作中,如果责任不明、监管不力,国有资产可能难以保值增值。三是对一些行业外资的进入要把握好尺度。放宽准入是对的,但要注意区分不同行业制定规范的标准和门槛,掌握好整个行业的“混合”程度。即使是一般竞争性行业或服务业,也要防止“全盘外化”,避免...
▶发展混合所有制经济要注意防范可能发生的风险和问题
中国工业经济联合会会长李毅中认为,实行混合所有制要体现社会主义基本经济制度的要求,有利于增强国有经济的活力、控制力、影响力;有利于激发多种所有制经济的活力和创造力,促进各类企业优势互补共同发展。要端正舆论导向,加强政策指导,先试点后推广,不断总结经验和不足,防止和避免可能出现的风险和问题。一是民间资本进入“特许经营”领域、放宽外资准入条件的重大决策,如果没有细则和办法,如果缺少“路径图”和“时间表”,如果不能落实到行业和企业,将可能仍停留在现状或改进不大。在具体运作中,还要防止非公资本被“挤出”,以致挫伤投资人信心,导致人才、资本的大量外流。二是如果对国有资本的进退把握不准,尤其是把“在市场公平竞争中优胜劣汰”误读为“退出一切竞争性领域”,可能导致国有经济的活力、控制力、影响力削弱。在实际运作中,如果责任不明、监管不力,国有资产可能难以保值增值。三是对一些行业外资的进入要把握好尺度。放宽准入是对的,但要注意区分不同行业制定规范的标准和门槛,掌握好整个行业的“混合”程度。即使是一般竞争性行业或服务业,也要防止“全盘外化”,避免出现影响“产业安全”的问题。四是明确“混合所有制经济”的目的是实现资源的有效配置,生产力要素的优化组合,多种资本优势的充分发挥。各种所有制经济优势互补、融合发展,防止在进、退上争论不休,防止无端炒作,影响大局。提倡互相尊重、加深了解、包容共进。五是实施管理者、员工持股,实施激励机制,要防止分配悬殊、两极分化,造成社会不公。实施划转部分国有资本充实社保基金,提高国有资本收益上交公共财政比例是完全应该的,但要从实际出发,分步、分类实施,防止竭泽而渔,要给企业留有发展后劲。
▶经济转型更要靠市场和个体的创造力
国务院发展研究中心金融所所长张承惠认为,实现经济转型,最重要的是要调整和创新经济的动力机制,激发市场个体的活力和创造力。中国过去比较注重的是靠群体、靠企业,将来应该更加强调个体,而且要提高制度的适应性,以及政府应对风险的能力,提升经济整体效率和国家的竞争实力。总的来说,经济增长要从过去的重速度转向重质量,由过去的重要素投入转向注重提高要素效率方面。具体来说,这种经济转型有几个方面的工作要做。第一,从依靠大企业、大项目转向注重培育和发展中小企业。在传统的经济发展方式之下,主要是依靠重化工业来迅速实现投资、迅速产生效益,重化工业一定是大企业大项目。未来我们不能再依靠大企业大项目了,要依靠中小企业。第二,从重点依靠第二产业和第二产业中的重工业拉动经济,向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。规模经济效益还是要有的,但是也要注意发展范围经济效益。范围经济效益和规模经济效益是两个相对的概念,规模经济效益是依靠做大规模来获得更高的单位投资收益。范围经济效益正好相反,它是依靠扩大交易对象的范围来获得,它可能价格很低廉,但是要面向众多的交易对象来获得经济效益,每一笔的收益可能很低,但是汇集起来效益就高了。第三,从主要依靠投资和出口拉动经济,转向投资消费出口都要依靠,三驾马车要协调发展。特别需要注意培养消费的拉动能力,保护和提升内需。因为中国的消费率一直是偏低的,原因是政府通过压缩消费来迅速聚集资金投入大项目大企业的建设。第四,从注重消化吸收外国先进技术转向注重自主创新,发展新兴产业。
▶释放消费需求有赖于整体改革
中国经济体制改革研究会副会长陈剑认为,未来五至十年,中国经济增长速度会有所回落。但仍有持续增长的动力,特别是内需潜力巨大。消费需求的进一步释放,有赖于中国整体改革,特别是经济体制改革。(一)中国居民消费正从生存消费向发展型消费转变。在社会需求结构急剧变化的趋势下,人民群众日益增长的对公共产品与服务的巨大需求与政府对公共产品与服务的提供有限性的矛盾日益突出。而改善民生,加大公共产品与服务的供给,推动政府向公共服务型政府转变,对缓解上述矛盾,提升内需潜力具有重要作用。(二)收入分配制度的改革,将使中国居民消费潜力得到足够释放,进而成为推动中国经济持续增长最重要的引擎。(三)加大财税体制改革,也会对扩大内需起到重要作用。(四)推进产权制度改革。需要进一步推动政府职能转变,减少和规范行政审批,推进产权制度改革,深化资源价格改革,限制一些地方政府出卖资源的收益。(五)进一步推进中国人口城镇化发展步伐。中国城镇化的快速推进,既对经济持续增长起了重要保障作用,同时也对改变人们的观念和生活方式产生重要影响,成为扩大内需的重要平台。(六)为非公经济健康成长提供公平竞争环境。在市场经济条件下,非公经济即民营经济本身是市场经济的基础和条件。一个健康有序的市场经济,对不同的所有者,就是平等对待。而政府的一项重要且基本工作,就是为市场参与者提供平等竞争的市场环境。党的十八届三中全会之后,中国经济要保持持续增长的活力,一个重要的努力方向,就是进一步放手发展非公经济,让非公经济的巨大潜力得到释放。(七)深化金融体制改革。需要深化利率市场化改革,推动民有银行的发展。因为利率市场化后,民有银行的发展,会提升银行之间的竞争程度,存款利率会提高,贷款利率则会下降,这会使银行通过巨大的存贷差获取高额利润成为不可能。推进利率市场化,将会极大提升资源配置的效率,推进中国市场经济体制的健全和完善程度。
▶着力提升在全球价值链分工中的地位
国务院发展研究中心隆国强认为,未来五年是中国和平发展的关键时期,面对世界经济大调整带来的机遇与挑战,我们要着力提升我国全球价值链分工地位,继续拓展出口市场空间。我国已经成为世界第一出口大国,但出口产品集中于低附加值的劳动密集型产品,未来一段时期虽然外需增长放缓,但随着我国在国际分工中地位的提升,我国出口增长和提升国际市场份额仍有很大空间。一是树立制造立国、质量立国理念,创造出口竞争新优势。发达国家的“再制造业化”战略昭示出制造业对一国经济发展的关键作用,我国更应该高度重视不断培育制造业国际竞争新优势。要围绕这一目标,在技术追赶与创新体制、房地产制度与市场、劳动力成本与技能、税收、汇率、贸易便利化与自由化等各个层面,改善增强出口竞争力的舆论环境、制度环境和市场环境。二是创新特殊经济区政策,打造“六大中心”,即把我国从现在的世界“制造中心”扩展到“国际制造”、“国际物流”、“国际销售”、“国际结算”、“国际研发”、“国际维修”六大中心,大大提升我国的全球价值链分工地位。三是要扩大利用外资规模,提高利用外资的综合效益。加快服务领域对外开放,改善投资环境,大力引进技术含量与附加值更高的外商投资项目。四是大力发展服务贸易,大力开拓国际服务外包、海外工程承包市场。