党的十八届四中全会决定“全面推进依法治国”的一系列重大决策，是广大会计人员依法执业的强大支撑，也极大地鞭策会计人员要挺起腰杆严格遵从《宪法》的基本精神，时时恪守《会计法》的逐项条令，依法执业。

一、《会计法》为会计工作提供支撑和保障

早在上世纪五十年代初，国家就颁布了《中华人民共和国宪法》。紧随其后，1963年国务院颁布了《会计人员职权试行条例》，1968年修订为《会计人员职权条例》，明确了会计人员工作的职责和权限。改革开放初期，为了适应经济发展的需要，1985年由全国人大正式颁布了《会计法》，从此以法律形式强化了会计人员的职权。之后《会计法》又经全国人大两次修订，更加突出了会计人员工作的职权，也充分说明了会计工作在经济社会发展中的重大作用。

二、会计工作法治性所面临的现状

在我国，自《会计法》颁布以来，所有机关、团体、企事业单位和其他组织的会计人员有了依法工作的根本大法，尤其是赋予了会计人员工作的四个“有权”(见《会计法》第十四条、第二十八条、第二十九条和第三十条)，同时明确了单位负责人的职责及其与会计人员工作的关系，会计人员依法行使职权受到法律保护。然而，事实并不乐观。从2014年国家审计署对部分单位的审计情况来看，财政资金分配不规范、重点民生工程资金使用不规范、互联网金融业务控制不到位、群体性“塌方式”腐败案件等问题仍十分严重，法人违法的现实令人担忧。

笔者认为，之所以如此，主要在于：一是尽管会计工作早已立了法，但迄今为止会计人员在业务中的执法地位、在会计监督中的法律地位仍未得到社会的重视，一些法人代表甚至把会计人员视为“私有财产”，会计工作听命于单位负责人的随意支配，会计人员没有业务独立执法权。二是会计人员不履行《会计法》赋予的职权，在现行《会计法》和《刑法》中均未认定是违法，这就放纵了会计人员可以不依法执业。应予重视的是，会计监督职权首先是一种法定职权，无论基于什么原因，放弃业务监督职权就是违法和知法犯法，应予惩处。三是法人随意干预会计人员依法执业。事实上会计人员的工作权利已经受到侵害，然而，现行《会计法》和《刑法》没有把侵犯会计人员依法行使职权的行为作为定罪，而且违法成本很低，这就等于减轻了法人违法的罪过。同时也说明，会计人员的合法工作权益没有真正得到法律保障。

三、会计工作的广泛性是依法治国的基础

据报道，在我国经工商登记注册的单位有3000多万户，其中现有企业数量超过1500万户。可以这么说，会计人员日常处理的大量业务活动，没有哪一笔不涉及单位和个人深层的法律关系。换句话说，每笔业务的处理首先体现着会计人员自己是否知法、执法，同时也体现着相关单位和个人是否遵法、守法。涉及范围之广，人数之多，层次之深，这是任何工作所不及的。从事实上看，预算经费的拨付使用，各项事业经费的支付，扶贫资金的下拨落实，三公经费的开支，企事业单位的收入、成本列支、收益分配，金融信贷往来，差旅费的报销，药费的支付，直至每个人的工资收入及奖金的取得等，又有哪一项不经会计人员之手。有人形象地说，法治于人就如同空气，你可能不会时刻意识到它的存在，可一旦缺乏，就会立刻窒息。可以说，一个人从出生到成长，从成家到立业，再到退休，无不需要会计法治的护航。由此可见，全国一千几百万会计专业大军，无时无刻不在通过本职工作宣传执行着《会计法》及相关法规。只要会计人员认真履职，严格遵守《会计法》，就始终在潜移默化、细致入微地推动着我国的法治建设。

会计人员这支庞大的队伍只要严格自律，恪尽职守，形成合力，就能从源头上遏制住不守法的行为，从而使经济秩序井然、社会公众的利益得到保障。■

责任编辑 刘黎静