摘要:
1.制定适合本校的、可操作性强的科研经费管理办法。高校应依据国家有关科研项目管理的政策文件和财经法律法规,结合本校存在的问题和实际情况,尊重项目的客观需求,细化各项目的支出范围和相应比例,明确各相关部门、相关人员的管理职责和权限,将责权纳入到制度体系中,制定适合本校的、可操作性强的科研经费管理办法。在此基础上,依据各类项目不同特点制定相应的执行细则,使制度规范化、明确化,便于科研人员和管理人员在实际操作中使用和管理好科研项目经费。
2.提高高校各层人员对科研经费管理的认识。高校应组织学校有关部门和科研人员学习国家相关法规和财经纪律,熟悉本校的科研经费管理办法,纠正部分人员的认识偏差,尤其要纠正科研经费属于个人所有的错误认识;提高经费管理各责任部门的责任意识,在各审批环节都要认真履行签批职权;提高科研人员自觉使用科研经费的意识,从根源上减少随意支配科研经费的现象。
3.预算编制应全面、完整,强化预算管理意识。编制预算前,科研人员应对项目进行科学合理的规划,本着实事求是、勤俭节约的原则,根据项目实际需求对所需资金进行合理预测、安排,并进行充分的市场调研,搜集整理支撑材料,合理论证,...
1.制定适合本校的、可操作性强的科研经费管理办法。高校应依据国家有关科研项目管理的政策文件和财经法律法规,结合本校存在的问题和实际情况,尊重项目的客观需求,细化各项目的支出范围和相应比例,明确各相关部门、相关人员的管理职责和权限,将责权纳入到制度体系中,制定适合本校的、可操作性强的科研经费管理办法。在此基础上,依据各类项目不同特点制定相应的执行细则,使制度规范化、明确化,便于科研人员和管理人员在实际操作中使用和管理好科研项目经费。
2.提高高校各层人员对科研经费管理的认识。高校应组织学校有关部门和科研人员学习国家相关法规和财经纪律,熟悉本校的科研经费管理办法,纠正部分人员的认识偏差,尤其要纠正科研经费属于个人所有的错误认识;提高经费管理各责任部门的责任意识,在各审批环节都要认真履行签批职权;提高科研人员自觉使用科研经费的意识,从根源上减少随意支配科研经费的现象。
3.预算编制应全面、完整,强化预算管理意识。编制预算前,科研人员应对项目进行科学合理的规划,本着实事求是、勤俭节约的原则,根据项目实际需求对所需资金进行合理预测、安排,并进行充分的市场调研,搜集整理支撑材料,合理论证,由此形成科研项目预算。财务人员要参与到重大项目的预算编制中,与科研人员共同探讨,保证预算编报的准确性。另外,建议科研经费的相关主管部门考虑采用科学合理的方式对在职科研人员的人员成本进行确认,允许在项目中列支相关的人员费用,使科研经费预算更加完整。
4.加强科研项目成本核算,准确反映科研项目支出。针对项目发生的直接费用,如购买材料、设备等,应当认真核算、准确计入项目成本。对于项目的间接费用,有条件的高校可针对项目,通过计提管理费的形式来确认和计量。在这种形式下,笔者认为可以改变按单一固定比例提取管理费的方式,采用“固定+变动”的比率来计提。其中,固定比率部分表示各层管理人员的管理费用,因为这部分费用在不同种类项目之间差别不大,只与项目金额有关,不需区分项目类别。变动比率部分表示各类项目占用学校实验室、设备的使用费、折旧费,以及应当分摊的水、电、暖等费用。因为这部分费用在不同性质的项目之间差别较大:工科类项目一般需要通过较多的实验数据来得出结论,占用学校资源较多,而文科类项目则很少需要使用实验室和设备,所以变动比率应根据不同项目种类设定不同数值,如工科类比率、理科类比率、文科类比率,等等,各比率值由高校依据本校的具体情况和各类项目的特点,经过测算来确定。
5.完善科研经费的绩效考核机制。高校应按照不同学科类别制定不同的科研经费的绩效考核目标,同时制定完善的绩效考核指标体系,并尽可能量化评价指标,对项目经费从预算编制是否合理到执行过程是否合规、再到执行结果是否达到预定目标以及预定目标的完成程度逐项进行评价,形成综合的绩效评价报告。需要注意的是,对科研成果的考核应避免急功近利,要注重项目带来的长期效益,对某些项目的考核期限应适当延长,以促进科研项目的长远发展。
6.加快科研经费的信息化建设。科研经费来源渠道的多层、复杂给经费管理带来了一定的难度,所以依靠人为管理与控制难以达到经费管理的预期目标。高校需要加快科研经费管理的信息化建设,将经费管理与科研管理有机结合起来,创建连接科研人员、科研部门、财务部门、资产部门、院系二级管理部门以及审计部门共享的信息平台,使经费的使用与管理紧密结合起来,形成多层次、多角度、动态的信息体系,便于科研经费的有效管理。■
责任编辑 武献杰