摘要:
(一)完善环境会计体系
1.建立环境信息披露制度。笔者建议我国建立一套完整的环境信息披露制度,明确企业在环境治理、保护、预防、管理等方面费用支出的会计处理问题,使企业环境信息披露详尽、细致,从而推动环境会计的发展。
2.加强环境会计理论研究。环境会计是环境审计得以实施的必要的先决条件。加强环境会计理论研究,有助于制定环境会计准则、建立环境会计体制,为开展环境审计工作提供基础。
3.量化环境信息。对环境绩效的评价取决于对相关成本或效益的量化,而对相关成本或效益的量化即为以环境会计计量方法核算环境资产、环境费用、环境效益等会计要素。环境会计计量方法能够确定不同条件和不同种类的环境效益或成本,为环境审计提供数据支持。
(二)规范环境审计制度
1.加快环境审计立法进程。近年来,我国有关环境审计的法律法规正在逐步完善,但这些法律法规缺乏保障环境审计工作有序进行的具体执行标准。笔者建议结合各地特点,制定适应地方情况的环境审计法规,以保障环境审计人员从事环境审计工作时有法可依,使环境审计工作更加规范、法制化。
2.制定环境审计准则,建立环境审计体制。环境审计工作的开展需要审计...
(一)完善环境会计体系
1.建立环境信息披露制度。笔者建议我国建立一套完整的环境信息披露制度,明确企业在环境治理、保护、预防、管理等方面费用支出的会计处理问题,使企业环境信息披露详尽、细致,从而推动环境会计的发展。
2.加强环境会计理论研究。环境会计是环境审计得以实施的必要的先决条件。加强环境会计理论研究,有助于制定环境会计准则、建立环境会计体制,为开展环境审计工作提供基础。
3.量化环境信息。对环境绩效的评价取决于对相关成本或效益的量化,而对相关成本或效益的量化即为以环境会计计量方法核算环境资产、环境费用、环境效益等会计要素。环境会计计量方法能够确定不同条件和不同种类的环境效益或成本,为环境审计提供数据支持。
(二)规范环境审计制度
1.加快环境审计立法进程。近年来,我国有关环境审计的法律法规正在逐步完善,但这些法律法规缺乏保障环境审计工作有序进行的具体执行标准。笔者建议结合各地特点,制定适应地方情况的环境审计法规,以保障环境审计人员从事环境审计工作时有法可依,使环境审计工作更加规范、法制化。
2.制定环境审计准则,建立环境审计体制。环境审计工作的开展需要审计准则的指导,笔者建议补充适合我国国情的环境审计准则,构建一套独立性较强的环境审计体制,在这个体制中以政府环境审计为主导,社会环境审计作为中坚力量,并且两者有必要结合内部环境审计开展环境审计工作。
3.构建合理的环境审计评价指标。笔者建议制定环境实测描述性指标、资源指标、生态指标等,为施行环境审计工作提供量化评价标准,降低环境审计风险,发挥环境审计作用。
4.推广环境绩效审计。当前我国上市公司虽逐渐重视环境保护,但并未针对其进行绩效审计,环境保护工作不够透明化。我国环保机构也未实行工作绩效审计,但开展了环保项目的绩效审计试点,结果发现,对环保项目进行绩效审计相当于间接对环保机构进行了工作绩效审计,督促环保机构开展工作。推行环境绩效审计不仅能够改进环境保护工作,提高环保工作的效率、效果,而且能够促进环境审计和绩效审计共同发展。
5.规范环境审计报告。由于环境审计的特殊性,环境审计的技术和方法与传统的审计技术和方法多有不同,因而环境审计报告与传统审计报告有所差异,环境审计报告规范需要有所调整。例如,环境审计对环境成本和效益的评价多用到非货币的指标,如加入表格、图形等形式,可以更直观地向报告使用者传递审计的结果信息。
(三)促进环境审计主体多元化发展
1.加强内部环境审计。加强内部环境审计,可以使企业有效降低污染罚款,提高企业资金使用效益,创造潜在经济效益。企业自身比外部审计机构更加了解环境对生产经营的影响因素,分析、评价结果更具说服力,有利于外部审计认定企业的环境责任,树立企业形象。
2.加强社会审计组织环境审计。在传统企业审计中,社会组织审计起到主要作用。就我国目前情况而言,国家环境审计人员稀缺。笔者建议适当将社会审计组织引入环境审计工作中,通过委托或聘请的方式与社会审计组织合作,在工作中适当指导,最后由国家审计机构对环境审计质量以及收到的社会效应进行检验。
(四)培养环境审计专业人才
1.开展后续教育。笔者建议,对从事环境审计的人员进行定期后续教育,培训环境审计相关知识,使环境审计人员能在精通审计技能的基础上,结合环境知识,掌握最新的环境审计技术和方法,以不断适应环境审计工作的需要。也可以在环境审计开展前针对具体项目为执行此次环境审计的人员举办培训。
2.培养环境审计人才。笔者建议,在各大院校审计院系下开设环境审计专业,或者增加审计专业有关环境审计课程学习,为环境审计储备专业人才。■
责任编辑 武献杰