时间:2020-03-20 作者:
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摘要:
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的起步之年,也是全面完成“十二五”规划的关键之年。党的十八届三中全会作出了关于全面深化改革若干重大问题的决定,提出了使市场在资源配置中起决定性作用、建立权责发生制的政府综合财务报告制度、建立集聚人才体制机制等一系列新思想、新论断、新举措,必将引领新一轮的会计改革,也将为会计行业的发展带来新的契机。2014年会计管理工作将贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神,坚持稳中求进的发展基调,着眼于完善现代市场体系、转变政府职能、深化财税体制改革等,扎实推进各项会计标准体系建设与实施、管理会计体系研究、政府会计改革、会计信息化建设、会计人才培养、注册会计师行业发展等工作,把改革创新贯穿于会计管理工作的各个领域各个环节,进一步发挥会计在维护市场经济秩序、保护社会公众利益、促进经济社会发展中的职能作用。
一、健全完善企业会计准则体系,深度参与国际财务报告准则制定
一是做好长期股权投资、职工薪酬、财务报表列报、合并财务报表、金融工具列报、公允价值计量、合营安排、在其他主体中权益的披露等新制定或修订准则的发布后培训...
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的起步之年,也是全面完成“十二五”规划的关键之年。党的十八届三中全会作出了关于全面深化改革若干重大问题的决定,提出了使市场在资源配置中起决定性作用、建立权责发生制的政府综合财务报告制度、建立集聚人才体制机制等一系列新思想、新论断、新举措,必将引领新一轮的会计改革,也将为会计行业的发展带来新的契机。2014年会计管理工作将贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神,坚持稳中求进的发展基调,着眼于完善现代市场体系、转变政府职能、深化财税体制改革等,扎实推进各项会计标准体系建设与实施、管理会计体系研究、政府会计改革、会计信息化建设、会计人才培养、注册会计师行业发展等工作,把改革创新贯穿于会计管理工作的各个领域各个环节,进一步发挥会计在维护市场经济秩序、保护社会公众利益、促进经济社会发展中的职能作用。
一、健全完善企业会计准则体系,深度参与国际财务报告准则制定
一是做好长期股权投资、职工薪酬、财务报表列报、合并财务报表、金融工具列报、公允价值计量、合营安排、在其他主体中权益的披露等新制定或修订准则的发布后培训、实施和宣传工作,推动新准则的稳步实施。二是探索制定分行业的企业产品成本核算规程及其工作机制。三是继续做好企业会计准则的相关问题研究和解释、完善工作。四是从加大培训力度、规范服务市场、加强与相关部门的沟通合作等方面着手,进一步推动小企业会计准则的贯彻实施。五是配合财税金融改革做好相关会计处理研究。六是继续全面深入参与会计国际事务和国际财务报告准则的制定,提升中国会计界在国际上的影响力和话语权。
二、大力开展管理会计体系建设研究,积极发挥会计在增强企业价值创造力方面的重要作用
一是尽快发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》,指导我国管理会计工作的系统开展。二是开展课题研究,重点进行管理会计的概念框架、工具方法等方面的研究。三是深入企业调研,总结、提炼管理会计实践经验,树立先进典型,组织经验交流。四是建立管理会计专家咨询机制,为管理会计体系建设提供咨询和建议。五是研究探索管理会计知识培训体系建设。六是加强管理会计的宣传工作,为全面推进管理会计体系建设营造良好的社会氛围。
三、贯彻实施单位内控规范,积极推进政府会计改革
一是加强对各部门、各地区、各单位内控规范实施工作的指导,及时应对和解决实施中出现的新情况和新问题;研究设计单位内控自我评价指标体系,总结单位内控实施案例,提炼单位内控实施经验,开展行政事业单位内部控制规范知识竞赛。二是大力开展政府会计改革问题研究,包括研究政府会计改革方案及实施路径;研究制定政府会计基本准则,对政府会计目标、主体、核算基础、信息质量特征、会计要素及其确认计量原则、财务报告等重大问题进行规范;开展政府会计具体准则体系构成及相关内容研究。三是全面开展《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》和《彩票机构会计制度》的宣传培训和贯彻实施工作,择机举办全国师资培训班,指导各地开展好培训,并做好对新旧会计制度衔接的指导、监督工作,确保新会计制度落实到位。
四、持续推进通用分类标准的贯彻实施,稳步提升会计信息化标准建设水平
一是做好《企业会计信息化工作规范》宣传培训和贯彻落实工作。二是研究企业集团财务共享模式,推进XBRL在企业管理中的应用,宣传推广相关典型企业案例。三是修订企业会计准则通用分类标准。四是推动监管部门和省级财政部门探索开展基于XBRL数据的分析和应用工作,发挥XBRL数据的效益。五是继续加强与有关监管部门联系,研究制定有关XBRL监管扩展分类标准,持续推进通用分类标准在各类企业的实施。六是研究制定会计软件数据接口国家标准。七是开展XBRL综合服务平台建设工作,进一步完善XBRL格式报告收集和校验系统。八是会同国家认监委和认证机构,开发XBRL软件认证平台。九是继续深化会计信息化领域的国际交流与合作。
五、完善企业内部控制规范体系,扩大内控规范实施范围
一是进一步扩大内控规范实施范围,推动我国所有上市公司和国有大中型企业实施企业内部控制规范体系。二是联合有关部门开展对上市公司贯彻执行企业内部控制规范体系情况的专项检查活动,加强对企业执行内部控制规范的政策指导和监督检查。三是调研了解企业在实施内控规范体系中存在的突出问题,全面总结2013年我国主板上市公司和中央企业实施内控规范体系情况,撰写相关分析报告。四是进一步完善我国企业内部控制规范体系,研究制定电力、煤炭、交通运输等行业内部控制操作指南,推动金融行业内控规范体系建设。五是做好企业内部控制标准委员会的调整改选工作,加强内部控制国际交流与合作,做好COSO内控框架(2013)的研究翻译工作。
六、深化会计人才管理体制机制改革,切实提升会计人才队伍整体素质
一是继续抓好全国会计领军(后备)人才培养工程和全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划,在选拔机制、培养机制、使用机制上继续探索新途径、新办法。二是深入开展大中型企事业单位总会计师素质提升工程,力争年内建立健全培训师资库、教材库,突出管理会计等相关知识的培训,并积极探索以网络教育为补充的培训新模式。三是继续推动会计专业技术资格考评改革,全面实施初级会计专业技术资格无纸化考试,推动扩大正高级会计师职称试点范围。四是继续加强会计从业资格管理,积极稳妥推动施行新版《会计从业资格考试大纲》和全国统一的会计从业资格无纸化考试题库,不断优化会计从业资格信息化管理。五是继续加强会计专业学位教育培养工作。
七、推动会计师事务所转型升级,促进注册会计师行业规范健康发展
一是继续宣传贯彻国办56号文件,全面总结5年来贯彻实施情况,形成专题报告。二是健全完善注册会计师行业法规体系,继续推进注册会计师法修订进程,加快修改财政部第24号令,抓紧研究制定会计师事务所职业责任保险制度、会计师事务所审计档案管理办法等行业管理配套规章制度。三是对证券资格事务所转制情况进行调研评价,以财务一体化检查为抓手,对证券资格事务所一体化管理、内部治理机制以及质量控制制度建设与执行进行抽查,对大型事务所从事H股审计业务情况进行阶段性评估。四是推动政府购买注册会计师服务体系建设,继续会同有关部门制定出台若干扶持政策,重点在扩大业务范围、加强人才建设等方面取得新突破。五是着力研究解决合伙制会计师事务所运行过程中面临的问题,为合伙制会计师事务所营造良好制度环境和执业环境。六是顺应深化改革、扩大开放的新形势,支持符合条件的会计师事务所在上海自贸区设立分所并开展试点工作,研究起草取得中国注册会计师资格的境外专业人员担任事务所合伙人的管理办法。七是按照国务院统一部署,适时取消境外会计师事务所驻华代表机构设立审批,及时制定有关衔接办法。八是继续周密稳妥推进原中外合作事务所转制后续工作,在按照转制方案组织实施实地调研的基础上,有序启动转制后增设分所等问题。九是进一步完善财政会计行业管理系统功能,提升管理信息化水平,提高办事效率和服务质量。十是深化注册会计师行业国际交流与合作,做好会计服务市场开放亚行项目,配合有关部门有序推进CEPA、ECFA、WTO、FTA等相关工作,以及审计跨境监管合作双边和多边磋商谈判工作。
八、开展会计法等法律规章的修订调研,加强基层会计管理工作
一是会同财政部内有关司局开展《中华人民共和国会计法》修订调研工作。二是会同有关部门推进电子发票和电子会计档案综合试点工作,总结试点经验,推进电子发票在会计核算工作中的有效应用,研究行政事业单位电子会计档案试点工作,积极推动《会计档案管理办法》修订工作,并适时向社会公开征求意见。三是继续贯彻落实《加强和改进基层会计管理工作的指导意见》,开展基层会计管理工作调研,宣传和推广行之有效的地方会计管理工作经验和做法。四是按照行政审批改革的有关要求,加强代理记账机构的后续监管,促进代理记账行业更好地服务小微企业发展。
九、加强会计改革与发展中的重大理论问题研究,不断提高会计学会会员服务水平
一是精心准备、切实做好理事会换届工作。二是继续组织会计学术研究与交流活动,推动产学研战略联盟建设,实现会计理论和实践的融合、国内国外会计学术的交流和融合。三是进一步办好《会计研究》、《中国会计研究》英文版刊物,构建高质量权威学术平台。四是继续做好学术类会计领军人才培养和会计名家培养工程的选拔培养工作,同时继续打造会计学会高端培训品牌。五是切实做好会员服务,丰富会员服务内容,提高会员服务质量。六是加强对各分会和专业委员会的管理与指导。■
(财政部会计司供稿,本刊略有删节)
责任编辑 张璐怡
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