摘要:
▶解决小微企业融资应从六方面着手
国务院发展研究中心金融所所长张承惠表示,要从根本上解决小微企业融资难、融资贵问题,需要调整整个金融体系,而且需要转变政府职能。目前可行的做法是应加快推进以下几方面工作。首先是统一小微企业信贷的统计标准。有关部门应进一步统一和明确小微企业贷款的标准,真正摸清小微企业贷款的现状。二是要积极发展债券市场,实现发行市场和流通市场的统一,以使更多的大中型企业能够通过债券市场融资。三是要鼓励和支持场外股权交易市场的发展,帮助中小企业实现股权流转和融资。四是要对目前扶持小微企业的各项政策进行梳理,区分哪些政策在发挥效果,哪些政策没有发挥效果,在此基础上整合各个相关部门的扶持政策,使这些政策真正落到实处,发挥作用。五是要成立专门管理中小微企业的机构。从我国中小微企业发展的现状看,亟需设立一个层级更高的、有一定权威性的机构,专门负责统筹中小微企业发展政策,并检验政策执行效果。六是要致力于提高小微企业的素质。有的小微企业在创业之初,连财务报表都不会做,申请银行贷款很容易被拒。这就需要一些非营利性组织为小微企业提供免费培训,包括财务报表怎么做、市场怎么去开拓、融资...
▶解决小微企业融资应从六方面着手
国务院发展研究中心金融所所长张承惠表示,要从根本上解决小微企业融资难、融资贵问题,需要调整整个金融体系,而且需要转变政府职能。目前可行的做法是应加快推进以下几方面工作。首先是统一小微企业信贷的统计标准。有关部门应进一步统一和明确小微企业贷款的标准,真正摸清小微企业贷款的现状。二是要积极发展债券市场,实现发行市场和流通市场的统一,以使更多的大中型企业能够通过债券市场融资。三是要鼓励和支持场外股权交易市场的发展,帮助中小企业实现股权流转和融资。四是要对目前扶持小微企业的各项政策进行梳理,区分哪些政策在发挥效果,哪些政策没有发挥效果,在此基础上整合各个相关部门的扶持政策,使这些政策真正落到实处,发挥作用。五是要成立专门管理中小微企业的机构。从我国中小微企业发展的现状看,亟需设立一个层级更高的、有一定权威性的机构,专门负责统筹中小微企业发展政策,并检验政策执行效果。六是要致力于提高小微企业的素质。有的小微企业在创业之初,连财务报表都不会做,申请银行贷款很容易被拒。这就需要一些非营利性组织为小微企业提供免费培训,包括财务报表怎么做、市场怎么去开拓、融资需要什么条件等。总之,提高小微企业的素质需要“中医”——治根治本,让小微企业更好地生存发展,让创业更为容易。
▶用市场机制化解产能过剩
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示,化解产能过剩,不能仅靠政府发力,不能依靠行政审批,而要依靠市场机制发挥作用。只有市场供需机制真正发挥作用了,企业家才会按照市场形势安排投资,减少投资的盲目性和投机性。要让市场机制发挥作用,政府需要做好两件事。首先,搭建好信息服务平台。很多投资者在投资时未必清楚投资项目的产能状况、市场需求状况、未来发展趋势。政府应该积极为投资者提供充分、及时、准确的信息,帮助他们建立产业预警机制,从而更好地引导投资。其次,要在管理方式上实现“两个转变”。一是实现从经济性管制为主向社会性管制转变。政府对于投资项目的审批和监管,应该重点放在能源资源、环境保护等方面。二是从前置性管制转到以过程监管为主。前置性审批往往容易把准入门槛抬得很高,但项目核准之后又往往缺乏监管。我们要改变这种方式,提高社会性门槛,不能以批代管。
▶企业节能减排应加强四项举措
国务院国资委研究中心研究员胡迟表示,节能减排是一个循序渐进的过程。企业节能减排应当在原有的工作与成绩的基础上继续深入推进,把企业的短期利益与长远发展相结合,在加强技术创新和改造、提升管理能力与完善长效机制等方面下功夫,积极履行社会责任,有效开展节能减排,从而实现企业经济效益与节能减排之间的良性循环。一是继续加强技术创新和改造。首先,要突破一批节能减排的关键性技术。作为行业排头兵的大企业要加大研发绿色低碳技术的投入力度,积极开展技术攻关,着力解决制约节能减排的一些技术瓶颈问题,力争在高效聚污、高效节能、高效储能、资源回收和循环利用、低成本减排技术等共性、关键技术方面取得重大突破,确保形成一批整体带动性强、对资源开发和可持续发展具有战略意义的自主知识产权和关键核心技术。其次,要进一步加强现有生产环节与设备的技术改造。技术改造是“十二五”时期实施节能减排的关键举措。企业可重点围绕行业的节能降耗、污染治理、清洁生产等方向,吸收、引进及推广一批先进适用的节能减排技术。二是提升管理能力与完善长效机制。当前和今后一个时期的管理提升应该建立在之前管理工作的基础上,保持其连续性,同时还要大胆创新。比如,企业要对照国内外同行业的先进水平,积极开展能效对标。再如,企业要加强节能减排统计和信息反馈体系建设,及时掌握相关数据和情况,并提出政策建议。三是加快结构调整,优化生产布局。这是企业加大节能减排力度的重要抓手。一方面,要进一步淘汰落后产能,对于大宗的高耗能产品,要控制好总量,淘汰或改造其中部分能耗高、污染严重的落后产能和装置;另一方面,要促进传统产业优化升级,实施“差别化”发展战略,通过技术、工艺和装备的升级改造,提高传统产业的节能降耗、安全环保以及产品质量水平,大力发展技术含量高、附加值高的产品,提高单位能源产出率,增加高端产品和精细化产品的比重。四是通过“两化”融合推进节能减排。当前,在工业化和信息化融合战略深入实施背景下,“两化”融合是节能减排的重要手段。“两化”融合不仅能够有效降低能耗,提高能效,控制污染排放,还能有效提升企业管理水平。“十二五”时期,企业应当根据本行业的技术特点与发展状况,以“两化”融合促进节能减排,实现跨越式发展。■