时间:2020-03-20 作者:胡焰辉 郑再光 (作者单位:中航工业江西洪都航空工业股份有限公司)
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摘要:
一、军品价格工作改革的背景
现行的《军品价格管理办法》制定于1996年。多年来,航空企业进行了多项管理改革,同时财会制度也发生了重大变化,现行的《军品价格管理办法》已经不能适应新形势发展的需要。现行军品定价模式的基本特征是“低利保本”,在企业计划成本的基础上,再加5%的利润定价。在加成率不变的情况下,影响军品价格高低的因素将全部集中在军品完全成本的确定上,价格的高低取决于成本的高低,成本定得越高,价格也就越高。这种单一定价方法难以适应市场经济条件下军品作为商品的定价规律和军品订货需求逐步多样化的需要。成本加成率低且长期不变,难以保证企业正常的报酬和合理的收益,导致企业不得不在成本上寻求新的补偿措施,从而对军品价格审查认定造成困难。另外,由于采取“事后核算型”的价格管理方法,使定价工作缺乏主动性和系统科学的预测。
上述问题的出现,要求军品价格管理必须尽快,改变以往的定价模式,建立符合当前实际的军品价格管理模式。2011年4月,《关于进一步推进军品价格工作改革的指导意见》出台,军品价格从“事后单一定价”转变为“事前多种定价”,由过去的报价、审价的模式转变为目标价格生成、过程成本监督、激...
一、军品价格工作改革的背景
现行的《军品价格管理办法》制定于1996年。多年来,航空企业进行了多项管理改革,同时财会制度也发生了重大变化,现行的《军品价格管理办法》已经不能适应新形势发展的需要。现行军品定价模式的基本特征是“低利保本”,在企业计划成本的基础上,再加5%的利润定价。在加成率不变的情况下,影响军品价格高低的因素将全部集中在军品完全成本的确定上,价格的高低取决于成本的高低,成本定得越高,价格也就越高。这种单一定价方法难以适应市场经济条件下军品作为商品的定价规律和军品订货需求逐步多样化的需要。成本加成率低且长期不变,难以保证企业正常的报酬和合理的收益,导致企业不得不在成本上寻求新的补偿措施,从而对军品价格审查认定造成困难。另外,由于采取“事后核算型”的价格管理方法,使定价工作缺乏主动性和系统科学的预测。
上述问题的出现,要求军品价格管理必须尽快,改变以往的定价模式,建立符合当前实际的军品价格管理模式。2011年4月,《关于进一步推进军品价格工作改革的指导意见》出台,军品价格从“事后单一定价”转变为“事前多种定价”,由过去的报价、审价的模式转变为目标价格生成、过程成本监督、激励约束定价和竞争性采购定价的机制。因此,新形势下,航空企业做好军品价格改革,推行目标价格管理,对企业发展具有重要意义。
二、基于目标价格管理的成本控制研究
军品目标价格确定后,根据产品目标价格制定相应的成本控制措施,细化目标价格指标,将指标分解至可独立控制的费用单元,并将其作为硬性指标进行分配,以此为基础实施成本控制。军品成本控制工作重点在机体和外购机载成品两方面。
(一)机体费用控制
1.建立健全目标成本控制机制
将机体目标价格层层分解,以分解后的目标价格为指导,确定物资采购与生产制造全过程的目标成本,将目标成本落实到责任单位,建立健全目标成本控制责任制,把目标成本及相关指标作为执行经济责任制的重要内容,对下级层层分解费用,使责、权、利相结合,以有效地调动全体职工的积极性,使目标成本始终处于有机控制之中。定期召开成本分析会,对重大问题进行专题分析,针对发现的问题,分析原因、研究对策、落实改进措施。另外,建立完整的目标成本考核制度和奖惩措施,包括目标成本实现程度和目标成本控制措施有效性的考评。考评必须严格兑现,遵循客观、公平、公正的原则,做到奖节罚超。
2.原材料采购成本控制
根据目标价格分解后原材料费用及投产数量,综合考虑国内外物价指数确定原材料目标采购成本,作为采购部门的绩效考核指标。物资采购应严格按照采购管理办法执行招标和比价程序,相关部门对采购进行全程监督并定期通报物资采购价格情况,使采购价格公开、透明。
3.制造成本控制
(1)生产用料。军品生产领料是按照工艺部门制定的材料定额实行限额领料,定额标准制定的科学与否将直接影响制造成本。因此,材料工艺人员应深入生产一线,了解生产实际,根据生产实际消耗调整定额,使定额标准更贴近实际消耗。另外,积极开展合建革新和价值工程等活动,通过在产品设计、工艺技术等方面的改进和革新来提高原材料的利用率进而降低产品成本。
(2)加工成本控制。将机体目标价格分解,形成具体零件的目标价格,结合投产计划确定零件制造单位生产该批零件的目标成本,以此作为经济责任制和绩效考核的重要指标,鼓励生产单位积极挖掘潜力,降低生产成本。
(二)外购成品费用控制
军品机载成品占飞机价格比重较大,厂家众多,价格控制难度大。一旦某项成品单价脱离预期,就会水涨船高,其他成品借势涨价,最终使单机价格大幅上涨。因此,飞机单价是否满足目标值关键在于对成品价格的控制。
在传统的定价模式下,配套成品的价格由军方审核确定,主机单位只需凭价格批复和订货合同,将成品价格纳入到整机价格方案中。而在目标定价模式下,整机目标价格确定后,军方不会过度干预成品价格,特别是对有限竞争和完全竞争类产品,主要由供需双方通过竞争谈判或公开招标比价确定购买价格。成品费用控制不下来,将会挤占主机单位的利润。因此,积极探索成品价格控制措施、提高与承制单位谈判的议价能力对主机单位来说显得至关重要。
在对机载成品价格实施控制的过程中,建议对机载成品进行识别,分类管理,根据对整机目标价格的影响程度,将成品分为关键成品、重要成品和一般成品,分别制定不同的管理措施。
1.关键成品。该类成品大多为新研、垄断产品,价格估算较高,对整机目标价格产生重大影响。对于此类产品,建议根据整机目标价格的分解情况,确定关键成品的目标价格方案并上报军方,提请军方直接参与监管。
2.重要成品。该类产品属于定型或改型产品,单价较高,但对飞机目标价格不会产生重大影响,建议根据整机目标价格制定该类成品的目标价格报军方批准后,由主机单位负责监管。特别是对改进改型产品,应严格对比监控改进改型后的产品与原货架成品的技术状态,测算改进改型成本,作为和成品承制单位谈判的筹码。另外,对于价格较高的重要成品,若谈判结果达不到预期,应将情况上报,提请军方或上级单位对成品价格实施控制。
3.一般成品。该类产品一般属于定型产品,单价不高且存在替代品,市场上存在有限竞争或充分竞争。对于该类成品,设计人员在选型时,应选择两家以上供货商,并根据目标价格的分解情况,确定该类成品的最高限价,在不高于采购限价的前提下实行招标或比价采购。
三、航空企业目标价格改革的应对措施
(一)破旧立新,转变观念
军品通过改革实行目标定价后,目标价格的制定发生在军品生产之前,供需双方按照研制技术方案,参照国内外同类产品历史价格资料和可比成本,评估测算、协商确定购置目标价格。因此,我们必须深挖内部潜力,创新管理模式,狠抓成本控制,寻找一切途径降低产品成本,守住企业的利润。
(二)建立一支跨部门、跨专业的项目管理团队
在传统“事后定价”模式下,价格管理人员根据产品设计、工艺及技术状态等资料并结合生产实际制定价格方案,经军方审核并报国家批复后确定产品的最终价格,定价工作以财务人员为主。军品改革实行目标定价后,定价模式由“事后定价”向“事前控制”转变,供需双方进行目标价格测算的依据是产品的总体技术方案。此项工作需要工程技术人员第一时间响应并积极参与,对工程技术人员提出了更高的要求。因此,当务之急是必须建立一支由业务骨干组成的跨部门、跨专业的项目管理团队,积极推动行政式管理向项目式管理转型,建立型号会计师系统。
(三)提升人员素质,使之与改革要求相符合
任何一项改革必然意味着从事该行业人员思想观念的转变、人员队伍的重构和业务知识与能力的更新和提高。军品价格改革要求价格管理人员必须加快转变工作方法,注重加强培训与自身的学习与提高,深入设计和生产一线,了解和学习设计、工艺技术知识,全过程跟踪产品的设计与制造,掌握产品研制过程中的各种技术状态。另外,改革要求工程技术人员参加财务知识培训,增强成本意识,将成本控制贯穿到产品研制设计的全过程,力保设计的产品在价格上具备市场竞争力。
(四)完善军品法规体系,加强改革配套建设
1.修订企业《价格管理办法》,完善价格管理制度保障体系
根据《指导意见》和修订后的《军品价格管理办法》及相关法规政策,在计价范围、计价标准、管理职能、工作程序、定价方法、处罚方法等方面,组织修订企业《价格管理办法》,出台相关配套规章、细则,逐步形成全面、系统的价格管理制度体系。
2.建立价格管理信息系统
加快落实企业价格管理信息系统的建设,实现价格信息系统与企业级PDM、采购管控、物资库存管理、试验数据管理等系统的对接,建立企业价格数据收集、上报、信息共享机制,建立原材料、外购元器件、重要配套设备等基础价格信息库,收集国内外同类产品历史价格资料,为企业产品价格预测提供有效的信息支撑。■
责任编辑 达青
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